●黎昭/财政部驻安徽专员办党组书记、监察专员

压紧压实党建责任不断提高机关党建工作水平

●黎昭/财政部驻安徽专员办党组书记、监察专员

安徽专员办机关党建紧紧围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，按照“党要管党、全面从严治党”要求，牢固树立“四个意识”，始终坚持“抓好党建是最大政绩”的理念，扎实推进“两学一做”学习教育常态制度化，认真落实机关党委主体责任和纪检监督责任，抓细抓实机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等工作，机关党建工作成效显著，为深入推动专员办财政预算监管工作的有序有效开展打下了坚实的思想基础，提供了组织保障。近两年，安徽专员办先后荣获省直机关先进机关党委、效能建设考核先进单位、省直机关文明单位和财政部专员办系统先进单位等。

一、以“两学一做”学习教育为重要抓手，思想建设取得新成效

安徽专员办坚持将思想政治建设放在党建工作的首位，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，以“两学一做”学习教育为重要抓手，深入推进学习型党组织建设，自觉打牢“为国理财、为民服务”的思想基础。

（一）发挥党组理论学习中心组示范引领作用

制定年度学习计划，每月召开学习或专题研讨，采取中心组成员轮流领学，中心组成员在集中研讨时要提交书面学习体会文章，专员办党组成员以身作则，以上率下，切实发挥表率作用。

（二）认真学习领会习近平总书记视察安徽重要讲话精神

2016年4月底第一时间召开党组扩大会，及时传达习近平总书记重要讲话，对学习贯彻提出具体要求；5月份党组中心组召开会议进行专题研讨，深刻领会习近平总书记重要讲话精神，为助力安徽在中部崛起中闯出一条新路，主动做好财政预算监管工作；6月份举办深入学习习近平总书记重要讲话精神专题报告会，邀请专家作专题辅导，深刻领会习近平总书记的重要讲话给安徽带来的发展机遇，激发党员干部工作热情与激情，努力在本职岗位上做出一流业绩。该报告会作为省直机关“送理论，进机关”活动之一，在安徽卫视新闻联播报道和中央电视台新闻中予以转播。

（三）深化“两学一做”集中研讨

安徽专员办分别围绕“在业务转型的新形势下，如何通过加强支部党的建设，促进每位党员成为合格的共产党员”“学习党组条例和党委会的工作方式，进一步做好党组工作”“学习问责条例，落实管党治党责任”“讲看齐、见行动”等内容进行4次集中学习研讨。各中心组成员结合本职工作，认真准备，主动查摆问题，做得立行立改，交流学习心得体会。专员办领导还以普通党员身份参加所在党支部的专题学习讨论，推动各处室党支部做好扎实做好“两学一做”学习教育工作。

（四）扎实开展专题民主生活会和党支部组织生活会

2016年，安徽专员办先后制定“管党治党、全面从严治党”和“两学一做”专题民主生活会2个实施方案，严格按照规定程序召开民主生活会；9月份财政部督导组全程现场指导“管党治党、全面从严治党”民主生活会，及时将会议情况和整改措施向上级党组织报告，并向全办干部予以通报，自觉接受监督。各党支部都按照“两学一做”学习教育实施方案要求，认真开展党支部组织生活会。

（五）加大“两学一做”学习教育宣传力度

近两年，安徽专员办一方面要求党员干部订阅“共产党员微信群”和“安徽先锋网微信群”，利用新媒体及时学习中央和省委“两学一做”学习教育知识问答，掌握最新党史知识和党纪党规；另一方面利用办公楼道宣传栏和展板制作党中央、财政部党组和安徽省委关于“两学一做”学习教育的核心要点，展示各党支部学习计划和支部党员“两学一做”学习资料、学做动态、心得体会等，营造浓厚的“两学一做”学习氛围。

（六）丰富“两学一做”学习教育形式

2016年，安徽专员办领导班子成员积极参加省直机关党课报告会、建党95周年先进事迹报告会、纪念建党95周年表彰大会等会议及省委组织部、省直机关工委组织的党委书记专题研讨班，专员办主要领导给全办党员干部、分管领导给分管处室上专题党课。安徽专员办还开展了“九个一”活动，持续深入推进“两学一做”学习教育深入开展。

二、落实管党治党主体责任，组织建设迈出新步伐

安徽专员办党组把机关党建工作作为年度考核的重要内容，明确各级党组织落实从严治党主体责任，按季对各处室党支部进行考核，着重从建制度、重执行、严考核等方面强化党的领导。

（一）健全办内党组织监督体系

2016年2—3月，安徽专员办印发了《中共财政部驻安徽专员办党组关于健全纪律监督工作体系的意见》和《关于明确纪律监督员和工作情况报告事项的通知》，进一步健全工作机构，明确工作职责和任务，将监督责任细化到处室、具体到人，并建立日常按季和专项按月纪律监督报告制度，以具体的措施扎紧制度笼子，强化纪检日常监督，保障监督责任落实。

（二）严格规范办党组行为

2016年6月份，安徽专员办党组及时研究制定《党组工作规则》和《党组请示报告制度》，进一步规范该办党组工作，落实该办党组在从严治党中的主体责任，切实把加强专员办党建工作意见主要精神贯穿于机关党的建设工作的全过程，贯彻到以机关党建工作促发展、正风气、强基础、求创新的具体实践中。

（三）统筹谋划机关党建、党风廉政建设和反腐败工作

年初和年末，安徽专员办党组都专题听取机关党委关于机关党建、党风廉政建设和反腐败工作汇报，坚持以问题为导向，主动查找工作薄弱环节，主动采取措施补齐工作短板，并采取督办、抽查、通报、层层签订廉政责任书等手段狠抓计划落实，确保党建工作、党风廉政建设和反腐败工作有计划、有总结。

（四）将机关党建等纳入处室工作考核管理

安徽专员办党组将党建、反腐倡廉等纳入2016年初新修订的《安徽专员办处室工作考核办法》，进一步加强对机关党的建设、廉政建设、效能建设等日常考核和问责力度，明确由该办机关党委牵头考核，实行按季考核通报制，强化党建管理，夯实党建基础，提高制度执行力，防范廉政风险。

（五）研究制定“从严落实机关党建责任推进年”活动实施方案

2016年8月研究制定了“从严落实机关党建责任推进年”活动的实施方案，进一步推动落实党建责任，强化党建担当，保财政中心工作完成。

（六）在专项工作中设立临时党支部

安徽专员办党组高度重视专项检（核）查工作，该办领导亲自带队，并在专项工作组设立临时党支部，加强党的领导，明确临时党支部学习教育内容、严明检查纪律，提出工作要求，定期上报纪律监督专项报告表。该办主要领导带头深入检查一线巡视、指导工作，看望一线干部，并同他们谈心交流，确保按时保质完成财政部交办的各项工作任务，做到“两不误、两促进”。

三、集中开展专项整治，党建工作基础更加稳固

安徽专员办党组高度重视党建基础工作，通过扎实开展系列专项整治和严格内部管理来夯实党建工作基础，努力把党建工作各项要求落到实处。

（一）严格按规定开展专项整治、整顿

2016年7月制定了《安徽专员办关于基层党组织长期不换届专项整治实施方案》等制度，全面梳理、清查该办党建基础工作，并按规定及时整改到位。

（二）全面清查中央八项规定精神和落实“两个责任”情况

2016年2月，根据财政部办公厅要求，安徽专员办对八项规定和“两个责任”及12个领域进行逐项梳理清查，对发现的问题严格按照规定进行整改，做到立行立改、令行禁止，按规定将自查自纠情况向财政部巡视办作了全面汇报。

（三）开展落实“三会一课”制度专项治理

根据财政部机关党委要求，认真落实《财政部贯彻落实全面从严治党要求实施方案》，主动自查“三会一课”制度执行、组织生活会召开等情况，通过查各党支部会议记录来检查党内政治生活的质量，严格规范党内政治生活，财政部党建工作领导小组办公室现场检查时对安徽专员办“三会一课”等制度执行和党风清缴工作予以肯定。

（四）全面清查礼品礼金专项治理情况

根据财政部反腐倡廉领导小组办公室要求，组织处室人员专门学习廉洁从政相关政策规定，及时填报《安徽专员办收受礼品问题专项治理自查情况表》，确保自查自纠到位。

四、支持纪检机构履职尽责，党风廉政建设取得新成效

安徽专员办始终坚持廉政教育在先，坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把纪律监督融入业务工作全过程。

（一）强化廉政教育

安徽专员办一方面加大廉政文化教育平台建设，突出党风党性党纪和廉政等教育，实行痕迹管理，组织廉政测试，不断强化责任意识和廉政意识；另一方面强化重要节点的警示提醒。在重要节假日，通过节前提前打招呼、发廉政短信等多种方式，向党员干部发信号、打招呼、提要求，防止不廉洁行为的发生。

（二）支持纪检机构认真履职尽责

对重要决策、干部选拔和个人事项核实等重大事项，都要求纪检组长、机关纪委全面介入、全程监督；对党员干部个人婚姻、住房、投资和子女就业等重要事项变动，及时向机关纪检机构报告；要求处室按规定上报纪律监督报表和廉政回访问卷调查表，便于纪检机构全程监控日常工作和专项监管工作，防止党员干部违规违纪和不廉洁行为的发生。

（三）认真贯彻落实党风廉政重要会议精神

安徽专员办纪检组长认真组织党员干部学习贯彻国务院、财政部等重要廉政专题会议精神，并提出贯彻落实意见，转变工作作风，努力把财政部领导关于全面从严治党和加强党风廉政建设的指示、要求落到实处。

（四）密切工作联系，反映工作情况

按季报告党风廉政建设主体责任落实情况，每半年上报一次反腐倡廉工作情况报告，严格执行带薪休假和因私离岗报告制度；通过工作汇报、信息专报反映安徽专员办“两学一做”学习教育和党风廉政建设责任等工作情况，密切与省直工委及纪工委、驻部纪检组、巡视办联系。

五、共建共享，效能建设、精神文明建设再上新台阶

安徽专员办巩固拓展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育成果，把作风建设紧紧抓在手上，努力打造文明和谐机关。

（一）狠抓效能建设，促进高效运转

安徽专员办以提升干部队伍能力素质和打造务实高效的工作作风为重点，把效能建设与业务工作相结合，推动作风建设常态化、长效化。按照《安徽专员办效能建设八项制度》要求，推进效能建设向纵深进展，促进各项工作规范、协调和高效运转，服务好基层单位、服务好驻皖中央预算单位、服务好安徽经济社会发展，努力提升群众和单位对该办工作的满意度。

（二）加强精神文明建设，提升机关干部形象

以文明创建促进业务工作发展，持续开展社会主义核心价值体系学习和形式多样的创建活动，推动文明创建工作常态化、制度化，受到监管对象和服务对象的好评。

（三）发挥群团组织职能作用，建设幸福和谐机关

5月组织机关工会换届，进一步增强群团组织力量；通过走访慰问老党员、困难党员和春蕾行动，扶危济困，弘扬传统美德；支持群团组织开展拓展训练、看爱国主义电影等有益身心健康的文体活动，增强组织的归属感和集体的凝聚力。

六、通过“四个强化”，不断提高新形势下的专员办机关党建工作水平

安徽专员办将认真贯彻落实5月26日财政部专员办党建工作座谈会精神，以迎接宣传贯彻党的十九大和落实全面从严治党为主线，认真落实中央《机关基层组织工作条例》和安徽省委《贯彻落实<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》要求，突出严肃党内政治生活、强化党内监督，增强“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，推动全面从严治党向纵深发展，为服务全面深化财税体制改革、争创安徽省文明单位和建设幸福和谐专员办提供坚强有力的思想和组织保证。

（一）强化思想政治建设，持续深入抓好理论武装

为了深入学习贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，制定年度党组中心组理论学习计划，发挥党组中心组示范带动作用，持续教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，增强“四个自信”。通过开展“讲看齐、重担当、作表率”专题教育和系统学习党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

（二）强化考评机制建设，落实党建主体责任

认真落实全面从严治党责任要求和下级党组织向上级党组织述职制度，扎实开展党支部书记抓党建年度考核评议工作。对于评议考核中各党支部存在的问题，要求其制定“三个清单”，努力把从严治党的各项制度、措施和要求落实到位。认真落实党建工作责任制，党组书记勇于担当，切实负起第一责任人职责；分管领导主动作为，敢抓善管，压实分管责任；机关党委协调推进，常督促勤提醒；党支部具体落实，抓常抓实抓细。切实把党建责任扛在肩上、抓在手上，落实在行动上。

（三）强化精神文明建设，争创安徽省文明单位

贯彻落实《省直机关精神文明建设十三五规划》和《安徽省文明单位创建和管理办法》要求，成立专门工作机构，加强组织领导，研究制定《安徽专员办创建安徽省文明单位三年实施方案》，细化年度目标任务，将责任明确到处室、到个人。努力实现文明创建促进业务工作发展，提升精神文明建设水平。

（四）强化基层组织建设，严肃党内政治生活

根据安徽省委组织部《关于推进基层党组织标准化建设的意见》，认真开展基层党组织标准化建设，不断强化党支部书记责任落实和能力建设，着力提升基层党组织建设制度化、规范化和科学化水平。同时，开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动，要求党员在工作时间和参加各种党内会议及活动时，都要统一佩戴党徽，以表明党员身份，牢记党员意识，规范党员言行，转变工作作风，强化责任担当，发挥党员先锋模范作用。■