武靖州

2016年10月，国内著名的汽车玻璃生产商福耀集团宣布在美国投资建厂，引发了社会各界的关注，一起普通的中国企业“走出去”的个案引发了全民对实体经济企业经营环境的关注。虽然相关看法带有较强的个人感受，但也确实触及了当前中国经济的一些深层矛盾和问题。近年来，随着国内外经济形势的变化，在内部产能过剩、外部需求萎缩的情况下，人工及原材料成本持续上升，土地、能源、物流、融资等成本居高不下，税费负担高企，我国实体经济企业成本上升、利润下滑的趋势明显，部分行业、企业经营十分困难。相关调查显示，原材料在企业成本中占比虽大但近年来一直保持在相对稳定的水平，人工成本上升在经济持续增长的条件下也是大势所趋，企业当前面对的最大困扰，是种类繁多、弹性较大的“制度性交易成本”，即“由于体制机制问题而造成的经济、时间和机会等各种成本”。在经济运行进入“新常态”的下，经济增速的下降弱化了企业消纳成本的能力，利润率的下滑使得经济高速增长时期企业可承受的成本超越了当期的利润边界，而制度性交易成本往往成为“压死骆驼的最后一根稻草”，对企业的生存与发展在边际意义上起着关键性的作用。

为降低企业成本，我国政府近年来出台了一系列简政放权、旨在减轻企业负担的政策措施，如推进商事制度改革、取消或下放行政审批事项、下调燃煤发电上网电价、下调社会保障费率等。……