●陈渊鑫

“财政监督常用法律法规的理解与适用”之十八《中华人民共和国行政诉讼法》部分法律条文的理解与适用（四）

●陈渊鑫

二十四、撤销判决和要求重新作出行政行为

法律条文：

第七十条 行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销，并可以判决被告重新作出行政行为：

（一）主要证据不足的；

（二）适用法律、法规错误的；

（三）违反法定程序的；

（四）超越职权的；

（五）滥用职权的；

（六）明显不当的。

重点内容解读：

本条是关于撤销判决和要求重新作出行政行为判决的规定。

撤销判决，是指人民法院经过对行政行为的审查，认为行政行为违法，从而使被诉行政行为效力丧失的判决方式。撤销判决意味着人民法院对被诉行政行为的否定评价，是司法机关纠正违法行政行为最有效的一种手段，集中体现着人民法院对行政机关的监督与制约。

（一）主要证据不足

这里的证据，是指行政机关作出行政行为时所依据的事实根据。行政机关在作出行政行为之前应当认真调查事实，在充分了解事实真相的基础上，才能作出裁决。行政机关在调查取证时，应当遵循充分、必要的规则。充分，是指行政机关的取证必须充分满足法律、法规预先设置的各种事实要素而不能有所遗漏；必要则指行政机关的取证也要满足法律、法规预先设置的事实要素，而无需节外生枝。行政行为根据确凿而充分的证据作出，是其发生法律效力的前提。因此，当行政行为所依据的证据不足时，人民法院应当依法撤销该行为。……