■ 叶大凤 覃丽芳

委托代理视角下非营利组织第三方问责的困境与出路

■ 叶大凤 覃丽芳

第三方问责较其他问责方式在独立性、专业性和问责信息广泛性等方面具有独特的优势，解决非营利组织的逆向选择、道德风险等问题需要引进第三方问责的方式。非营利组织第三方问责面临着社会评估公益基金匮乏、信息来源渠道窄、问责主体法律地位不明确、问责机构建设不完善、问责能力弱等方面的困境。为此，应通过政府引导和支持、扶持第三方问责主体在我国的发展、解决第三方问责机构弱小、法律不健全等问题；通过拓展问责信息的来源，解决因问责信息来源匮乏而导致的问责结果不准确的问题；通过完善第三方评估机构的建设，提高第三方问责的能力。

委托代理；非营利组织；第三方问责

非营利组织发展的过程中产生了不同类型的组织，涉及教育、环境、扶贫、慈善等领域。随着这些组织的发展壮大，能力不断提升，非营利组织逐渐成为政府转变职能的重要载体，有效弥补了政府在社会管理中的薄弱点或难以顾及的地方。但非营利组织也并非万能，非营利组织分别与政府和利益相关者之间存在一种委托代理的关系，在这种关系下，容易引发一些问题。随着非营利组织的丑闻不断被曝光，颠覆了人们对非营利组织公益性的认知，因此人们在质疑中也开始反思如何对它们进行有效问责。

一、文献综述及问题的提出

近年来非营利组织的问责引起了学者们的广泛关注。……