◎李淑红 路艳杰 路振东

试论失业保险制度存在问题及应对之策

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失业问题是世界性难题，关系到社会经济的发展和社会秩序的稳定。随着市场经济的快速发展，中国失业保险制度在很大程度上已经跟不上经济发展的脚步，显现出许多不尽完善的地方。具体表现在失业保险的覆盖范围、基金的筹集、领取标准、促进就业的效果等方面，期待立法完善中国的失业保险制度。

失业保险 就业 问题 完善

失业保险制度是国家在调整实施失业保险过程中产生的各种社会关系的法律规范总称，是国家为帮助公民抵御暂时失业、中断收入风险而实行的社会保险项目之一。随着就业形势和社会环境变化，我国在1999年颁布并实施的《失业保险条例》已明显不适应当前社会经济发展要求。如何在新形势下完善失业保险制度，更好地为失业者和社会服务成为全社会需要认真面对的重要课题。

一、失业保险事业存在“窄”的问题

失业保险是一项社会工程，本来具有“大、广、繁”的特点。但由于历史原因，目前的失业保险事业在发展过程中，却突出表现为“小、窄、简”。归纳起来有以下“五窄”。

1.政策思路窄。思路决定出路，思路狭窄必然导致政策失当。作为决策者，制定政策时，必须要具有大思维、大眼光，把失业保险事业当作关系全局的大事而放在改革开放和整个社会经济发展大局中来考虑，而不能仅仅看作是一项局部“救助”性工作。……