郭全中

去年11月27日，中共中央、国务院发布了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称为《意见》），明确指出，产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。在中央文件里正式提出“有恒产者有恒心”，毫无疑问是具有里程碑意义的进步，彰显了社会公平与正义，但要真正让“保护产权”落地生根，核心还在于切切实实推进司法建设。

从人类历史来看，长期以来，在全世界范围内，对于产权都缺乏有效的保护。近几十年，随着新制度经济学的产权理论成为专门学科分支，财产权影响经济发展乃至社会演化的逻辑逐渐清晰，产权保护才逐渐在全世界获得共识。

改革开放以来，我国的产权保护取得了长足进展。一方面，我国的产权改革在逐步推进，从家庭承包制到放开民营经济，再到推进国有企业公司制改革，开始建设起多种所有制经济共同发展的产权制度；另一方面，从“要依法保护各类产权，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”到将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法，到出台物权法，再到“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的产权制度，我国的产权保护制度正在逐步形成。

总体来说，虽然我国出台了诸多产权改革制度，推出了诸多有效措施，但是由于多种因素的影响，我国产权保护状况仍存在诸多突出问题：一是对非国有制经济产权的保护不力，存在着公权力侵害私有产权和民营企业资产等现象，让政府和司法机关的公信力受到了损害；……