陶广明

摘 要：水电工程由于建设工期短、任务重、分布范围广，地质水文条件复杂，导致进度管理和质量控制问题重重，不仅严重影响了工程建设管理和施工质量，对下游群众生命财产安全也带来严重威胁，因此，有必要加强水电工程建设管理与质量控制，保证工程质量。文章将以云南省牛栏江一滇池补水工程作为研究对象，论述水电工程建设管理与质量控制，从技术管理、招投标管理、合同管理以及监理管理等方面分别进行展开，以期为水电工程的施工质量提供有力保障。

关键词：水电工程；建设管理；质量控制

1 加强工程设计技术管理

为了促进工程技术的协调与管理，工程指挥部专门设置了技术部门，直接与设计单位进行对接，确保其在开展设计工作时能够更加规范化。在工程设计阶段中，负责设计工作的两家单位都对工程建设条件开展了调查和勘查工作，并根据勘测设计阶段相关数据和资料，从多个角度对设计方案优化比较，从中选取出经济实用，安全保障的设计方案，并进行技术咨询评审，之后进行设计成果提交。

同时指挥部对设计单位提出了新的要求，要求其不断增强现场设计服务意识。待工程项目正式开始动工建设后，设计单位考虑到前期工作周期过短可能会导致设计工作存在一定问题，因此他们格外重视现场设计服务，便于各种技术性问题的解决。负责工程主体的两家大型设计单位都制定了相对比较完善的现场管理制度，专门设立了设计项目部以及现场设代处，并安排了相关专业技术人员进驻现场以确保其质量管理责任得到充分落实，通过加强现场设代服务确保工程建设需要能够得以满足。如果发现设计勘测工作不到位，就要求设计单位重新进行勘测，并提供必要的设计技术支持，这样在施工过程中即便是出现突发状况时也能及时加以解决，同时还能在现场对参建各方的施工行为予以督促，以确保设计意图的实现。

2 加快招投标制度完善，提高水电行业门槛

在牛栏江一滇池补水工程的招标公告中，无论是对投标方的资质和信誉度方面，还会在工作业绩以及拟投入人员等方面都提出了比较严苛的要求。招标工作结束后，最终有7家单位被确定为中标施工单位，都具有水电工程施工一级以上资质，同时还有8家监理单位中标，也都具备水利工程施工甲级监理资质，并且在近几年内都有承接相关业务。

结合牛栏江一滇池补水工程的招投标经验，要想有效解决水利工程建设管理与质量控制的矛盾问题，就必须重视并努力做好招投标管理工作。具体来说，一是加强资质和资格审查，既要对投标单位的资质加强审查，同时投标单位人员从业资格也是审查的重点，凡是工程业绩不达标、施工经验不足，一律不允许参与竞标。二是招标方与中标单位进行合同签订时，应当要求其缴纳履约保证金，取代以前非常规的银行保函证明，采用现金的方式，不仅如此，招标方应当尽可能地考虑如何对承包人行为予以规范和制约，确保承包合同能够切实得到履行。三是双方在进行合同谈判时，应当明确对方承诺配置的资源进行施工，防止中标单位暗地里进行转包进而对工程施工质量造成不利影响。

3 强化合同管理

工程指挥部重视合同管理工作，并逐步推进工程建设，建立一套完善的与工程实际相符合的合同管理制度，并不断根据合同管理目标对合同进行细化管理，事先制定严密的计划，狠抓重点，遵循严格的合同签订程序，加强合同履约管理，使得工作效率和质量都有了明显提高。同时，指挥部努力为了确保承包人承诺的资源配置能够得到落实，还对各个参与建设施工单位提出了严格的组织管理要求，一旦发现单位不遵守合同规定，管理缺乏有序性，就对其予以警告，并处以经济处罚，情节严重者，还对其进行清退出场处理，保证合同权威性。此外，为了使各参建单位工作时更加积极性，还应立足于工程建设实际，建立健全将奖惩机制，让承包人提高资源投入，强化组织管理，确保工程建设质量合格。另外，合同或设计的变更上，指挥部进行严格审批，并加强对计量结算的管理监督，并不断使工程造价、变更等程度更加规范化，防止随意进行施工变更，合理控制工程投资。

4 加强质量和安全管理

指挥部为了加强质量控制，要求施工单位严格执行“三检制”，同时重点关注关键工序和隐蔽工程的施工质量，对于重大技术问题，专门开会进行研究。此外还通过生产性试验对工程施工进行指导，建立健全质量奖惩机制，重点抓住混凝土施工技术问题，并把握住施工质量缺陷进行严肃处理。

具体来说，一是要设置专门的组织机构，完善质量安全管理制度。对各参建单位加以督促，让其切实履行职责，同时建立完善的质量安全机制，确保质量安全责任能够真正落到实处，明确到具体岗位和个人身上。还要建立健全质量安全监督机制，采取政府与社会监督相结合的方式确保工程施工质量，降低质量和安全事故发生的几率。二是要重视质量安全培训教育。在工程建设过程中，应当定时安排相关专家学者对各参建单位相关人员开展系统化的教育培训，从而有效提高质量和安全管理的实效性。三是要强化现场检查，不断加大对质量和安全隐患的排查力度。负责水电工程的相关监理和质量监督部门应当定期对水电工程开展质量和安全联合检查行动。如果发现问题，督促其马上做出整改。如若发现水电工程存在质量和安全隐患，对相关责任单位和主要负责人予以相应处罚，另外还要对隱患加强整改，确保质量合格。四是应当加强质量检测。指挥部专门制定了质量检测机制，主要对进场施工材料以及各个工序施工质量开展抽样检测活动，一方面，由施工单位内部自行进行质量检查，同时配以监理单位的抽检，另一方面还要委托可靠的第三方检测单位开展检测工作，并出具客观公正的检测报告。一旦发现进场原材料质量不合格，及时进行退货，并做退场处理；如果是某道工序施工质量不达标，则要求其尽快做出整改，整改完成还要做好复检工作，复检通过方可继续进行施工。

5 不断提高监理单位管理的积极性和有效性

为规范工程建设建立工作，加强对监理单位工作的监督和管理，指挥部专门建立了完善的监理工作管理体系，并从工程建设特点出发，出台了《建设监理管理办法》，对监理工作的方方面面都提出了明确详细的要求。同时考虑到当前建设单位人们编制不足，专业技术人才严重缺乏，短期内小业主和大监理的的模式不会改变，这就有赖于监理单位作用的发挥。所以，不仅要求监理单位严格按照承诺配置资源，还要适当赋予其适当的监理权限，为工程建设的进度、成本、质量和安全等提供保障。

还要不断使监理工程师的责任意识得到有效增强，尤其是重视过程控制和管理。作为监理工程师，应当清楚地认识到自身职责的重要性，本着负责任的态度，尽可能地为建设单位提供方便和服务。对于业主单位来说，还应加强对监理工程师的督促，让其尽可能深入地了解设计意图，并据以编制施工组织实施计划。另外，还要加强现场巡视、做好旁站监理与检查工作，一旦发现施工行为不规范，务必予以及时纠正，这样做的好处是防止问题积累，进而影响水电工程的质量和安全。

6 结束语

综上所述，水电工程建设管理与质量控制工作至关重要，我们必须不遗余力地做好相关工作，本文笔者以牛栏江一滇池补水工程实例，阐述了其建设管理的经验和做法，通过加强工程设计技术管理、加快招投标制度完善、强化合同管理、加强质量与安全管理、不断提高监理单位管理的积极性和有效性。只有这样，才能使水电工程质量得到有效保障。

参考文献

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