刘景孚

摘 要：土地是一种自然资源，随着时代的进步，社会的快速发展，土地有了越发重要的地位。如何做好土地管理工作非常重要。当前，我国的土地使用情况并不乐观，人均土地资源较少，土地浪费现象严重，这些都是目前面临的主要问题。如何使土地的使用更为科学合理是急需解决的问题。同时，做好对土地的保护工作也非常重要，这也是人们的责任。文章就土地管理工作存在的问题进行了具体的分析，并提出了一些解决的对策，希望能够为土地管理工作的发展贡献一份力量。

关键词：农垦土地；土地管理；方法

科学技术日新月异，时代在不断进步，自然资源也在被不断地使用和利用。而对于土地资源的使用也不例外。但是很多农民对国家土地方面的法律法规知之甚少，这给土地管理工作带来了很大阻碍。并且农民对土地所有权存在一些认识上的不足，其责任划分也较为混乱。

1 土地管理工作的现状

（1）在大部分农村地区，很多村民、村主任土地承包商等等，都认为自己拥有土地所有权，对集体土地所有权以及使用权的认识存在一些问题，概念也较为混淆。在部分地区，由于检查不严格，导致违法、违规用地的情况时有发生，一些地方的领导干部以权谋私，使其工作存在问题，不够透明化，违规情况时有发生。将土地当作私有财产，进行规划，也是不合法的。除此之外，对土地进行私下经营，不按照正常管理程序开展工作，认为程序较为繁琐，审批麻烦等现象也经常存在。

（2）农民对于征收土地的现象，表示出不积极的态度。这也是由于征地的价格与市场相比较为低廉，农民不能够接受这个价格，所以不愿意将土地出手。而对于这个问题，政府没有相应的保障机制，这也使得农民的利益无法得到保障。

（3）无法保障农民的利益。政府给农民征地所应得的补偿给予不及时，或者不够，也使得农民的利益无法得到应有的保障。农民的土地被征收，他们在失去了土地保障的同时又没有得到经济上的补偿，使得农民对征地越发不积极。个别地区甚至对农民征地的补款进行了挪用，这更是十分严重的问题，需要引以为戒。农民的利益无法得到保障，相互之间存在不信任感，那么土地管理工作的开展将会面临巨大阻碍。

（4）社会不断发展，社会经济也在不断发展，随着市场经济的转变与提升，农民也在对其农业结构进行着改革与调整。转变与升级之后，土地产值随之上涨，所需的补偿费用也会变多。但是，因为各个地区对土地计算的方法还不够统一和规范，科学性较差，所以对土地价值的计算未必严谨。土地的潜在价值往往被忽视，这也为土地征收带来经济损失埋下伏笔。土地价值评审参考因素过于单一，没有相关的标准进行参考。而政府制定的补偿标准往往与当前市场的价格存在较大差距，这也给农民的心里造成了落差。这些潜在的问题将会给人民的心里造成一定影响，埋下潜在隐患，长此以往使得政府相关机构信服力不够。

（5）土地开发缺乏科学的指导规划。近些年来，科学技术的快速发展，城市化建设的大量开阔，土地管理工作也需要与时俱进，而很多土地的开发没有科学合理的规划与指导，这也给土地的管理工作带来了一定困难，土地遭到严重破坏，浪费现象也时有发生。土地的利用与资本流向有着一定关联，土地开发商从其交易中以谋取巨大利益，为了使其利益得到最大化，商业住房等建设用地的价格被不断抬高。不科学的规划使得土地或是闲置或是浪费，长此以往，就会对行业经济的可持续发展造成困扰。

（6）土地所有权与使用权的权限划分不明确。以往的一些土地管理措施在实际操作中存在较大问题，很难发挥作用，管理工作存在障碍。土地使用权的所有者将其管理与经营的权利无限扩展，这也使得政府机构对土地的相關所有权被忽视。

2 土地管理工作的方法分析

（1）想要土地管理工作发挥出较好的效果，首先需要对土地进行科学合理的规划，合理开发土地，利用土地，使其得到稳定可持续的发展，这也是对农民切身利益的保障。土地的管理权一一明确，权利得到明确划分。

（2）加大土地管理相关法律法规的宣传力度，增强民众对于当前我国土地管理政策的了解与认识，有助于完善土地管理工作。政府相关部门在组织相关宣传工作时，需要做好以下几点。首先，在安排关于土地管理法律法规的相关讲座时，需要对民众在土地法律法规方面的掌握程度进行详细的调查与分析，判断出民众在土地管理法律法规方面所欠缺的知识，从而有针对性的提高民众对土地管理的认识。其次，在增强民众对土地使用与管理等方面认识的同时，还要增强国家集体意识。通过增强民众的义务观念，充分认识到土地是国家、集体所有的。最后，还要通过定期的培训，增强土地管理执法人员对于相关法律法规的全面了解与掌握。土地管理执法人员在开展土地细节管理与执行土地政策的过程中，只有遵纪守法，才能在民众中起到模范带头作用，从而提高土地管理工作的效率与效果。

（3）制定科学使用土地的规范。科学合理的规划要注意时间和空间的准确，并将其充分运用到资源的开发与管理工作当中，这也是土地整体规划的一部分。为了使计划能够有效开展，对其配套与衔接工作十分重要。也要尽量避免土地的浪费。重视人性化管理，保证土地工作各项权限的基础上，履行职责，落实责任。

（4）要根据相关法律对土地使用展开科学治理，避免一些不公平的违规现象出现。将土地租用政策进一步推行与落实，监管工作中，领导机构、相关领导者应担负起相应的责任，起到表率作用，也要为农民的利益展开更深的考虑。对土地开展承包制，这对农村的经济而言，益处很多。不但能够带动农村经济的发展，还能够改善农民的失业情况，一举两得。

（5）将资金投入到管理工作中，使资金得到充分利用，还可设立专门的土地管理部门。管理工作的各项职责能够更好地发挥作用，这也为该地区经济的发展带来了深远影响。尽量减少经济纠纷，管理部门应根据各自情形展开相应的调整工作。

（6）统计国家和地区的各类土地信息，创建一套切实有效的土地管理运作机制，以适应现代化的土地管理工作。可以根据实际工作情况设立专项基金，这也是进一步支持土地管理工作的有效措施。成立专门的人员组队资金的运作情况进行跟进与管理，并对基金明细的动态公开，工作更为透明化。收益的资金，领导部门规划使用，并由人民群众进行监督。农村土地种植、土地开发、基础设施的建设等，都可以逐步开展，为农业健康发展提供帮助。

3 结束语

言而总之，土地管理工作与人民群众的生活息息相关，与社会经济的发展紧密相连。在土地管理工作中，必须要做到对管理工作的信息透明化和公开化原则。可以适当让群众参与到具体的管理工作中来，起到监管的作用，这样对工作的开展也是有益无弊。科学合理地完善土地管理工作，对促进经济的发展有着很大帮助。

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