建设纪事

十部委出台意见鼓励和规范共享单车

近日，为了鼓励和规范互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）发展，经国务院同意，交通运输部、住房和城乡建设部等10部门联合印发《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。

《指导意见》提出了科学确定发展定位，引导有序投放车辆，完善自行车交通网络，推进自行车停车点位设置和建设四项实施鼓励的发展政策。

《指导意见》还强调了要加强用户资金安全监管，加强网络和信息安全保护；建立公平竞争市场秩序，互联网租赁自行车运营企业应当依法规范经营，不得妨碍市场公平竞争，不得侵害用户合法权益和公共利益；各地区、各有关部门要加强指导和监督管理，创新监管方式，营造良好发展环境。

两部门护航小微型客车租赁

近日，为促进新形势下小微型客车租赁的健康发展，推动移动互联网与小微型客车租赁的融合发展，更好满足人民群众多层次出行需求，交通运输部、住房和城乡建设部联合发布了《关于促进小微型客车租赁健康发展的指导意见》。

《指导意见》以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深化供给侧结构性改革，促进行业健康发展，网络覆盖广泛、经营行为规范、服务品质优良的小微型客车租赁服务体系，更好地满足人民群众多样化出行需要为指导思想制定。

《指导意见》旨在用户为本，安全第一，为人们提供安全、便捷、优质的小微型客车租赁服务；改革创新，融合发展，促进小微型客车租赁创新发展；科学监管，规范有序，加强信用体系建设，维护公平竞争的市场秩序，保障各方合法权益的基本原则，提出了以下要求：夯实安全管理基础，规范租赁车辆管理，落实身份查验制度；提升服务能力，完善基础设施规划建设，加强日常经营管理，推动规模化、网络化、品牌化发展；鼓励分时租赁发展，充分认识发展分时租赁的作用，科学确定分时租赁发展定位，提升线上线下服务能力；建立健全配套政策措施，营造良好发展环境，加快推进制度标准建设，创新监管方式。

集体建设用地将试建租赁住房点

为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土资源部会同住房和城乡建设部发布《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

《方案》要求本着把握正确方向、保证有序可控、坚持自主运作、提高服务效能四个基本原则，通过改革试点，在试点城市成功运营一批集体租赁住房项目，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成一批可复制、可推广的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑达成试点目标。此外，除北京、上海外，由省级国土资源主管部门和住房城乡建设主管部门汇总本辖区计划开展试点城市的试点实施方案，报国土资源部和住房城乡建设部批复后启动试点。

《方案》提出了完善试点项目审批程序，完善集体租赁住房建设和运营机制，探索租赁住房监测监管机制，探索保障承租人获得基本公共服务的权利等四项试点内容，同时要求相应部门加强组织保障，推进试点实施，强化指导监督，做好宣传引导。试点地区要加强对试点工作的监督管理，密切关注舆情动态，妥善回应社会关切，重大问题及时报告。

企业债券将用于发展住房租赁业务

为贯彻落实7月24日中央政治局会议、全国金融工作会议和7月28日国务院常务会议精神，《国家发展改革委办公厅关于在企业债券领域进一步防范风险加强监管和服务实体经济有关工作的通知》日前发布，强调在企业债券领域进一步防范风险、加强监管和服务实体经济。

《通知》提到，要积极防范企业债券领域地方政府债务风险，做好存量企业债券涉及的地方政府债务风险的排查化解，在企业债券申报中严格防范地方政府债务风险；加强事中事后监管，防范企业债券违约风险，省级发展改革部门应主动加强与有关部门和单位的沟通协调，对出现偿债风险的存量债券，省级发展改革部门应提前介入，充分运用市场化、法治化手段，指导企业和中介机构制定完备的偿债方案，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。

《通知》还强调，要提高企业债券服务实体经济的效率和水平，对“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略涉及的重点领域、重点项目，省级发展改革部门应加大债券支持力度，创新债券支持方式，在债券申报程序、发行条件上给予优先支持；对雄安新区及国家级新区等重点地区项目建设加大支持力度，鼓励符合条件的主体发行企业债券融资，推进重点项目建设，省级发展改革部门可主动探索，协调有关部门在降低债券发行成本等方面进行支持；近期，省级发展改革部门可积极组织符合条件的企业申报市场化银行债权转股权专项债券，加大对国有企业“去杠杆”和处置僵尸企业等重点工作的融资支持力度；同时，按照住房城乡建设部等九部委《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》文件要求，积极组织符合条件的企业发行企业债券，专门用于发展住房租赁业务。

住房城乡建设科技创新 “十三五”专项规划发布

根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》，住房和城乡建设部组织编制了《住房城乡建设科技创新“十三五”专项规划》。

《规划》阐述了住房城乡建设科技创新的发展基础和发展趋势，并提出了总体要求，要求以深入实施创新驱动发展战略，把握影响城镇发展质量的规划、建设、管理关键控制环节和国内外科技发展新趋势，系统谋划行业科技创新和绿色发展新路径，着力增强自主创新能力，着力建设创新型人才队伍，着力加强科技成果推广转化，着力推动形成绿色低碳发展的建筑业产业体系，为住房城乡建设事业创新发展和科学发展提供持久动力为指导思想。

《规划》还就推动规划设计技术创新，促进形成集约空间格局；推动智能化技术应用，促进城市安全高效运行；提升节能减排技术水平，促进低碳节约循环发展；加强技术集成应用，促进城市环境生态宜居；构建绿色建筑技术体系，促进建筑品质显著提升；发展绿色建造方式，促进建筑产业提质增效；推广经济适用技术，促进农村环境明显改善；强化创新能力建设，促进科技成果推广转化八项重点任务提出了具体措施。

“绿色交通·共享出行”活动顺利举行

日前，由中国城市公共交通协会、中国城市规划协会、中国城市规划设计研究院联合举办的2017年922绿色出行活动经验交流会顺利举行。

为深入贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念和李克强总理提出的“支持分享经济发展，提高资源利用效率”的要求，会上发布了《关于做好2017年922绿色出行活动的有关通知》。活动将以“绿色交通·共享出行”为主题，提倡共享出行解决方案，强调共享行程、交通工具和基础设施。

通知明确了开展922绿色出行活动的重要意义。该活动自2007年开展以来，始终结合城市交通现实问题和热点问题，通过年度主题和丰富多彩的活动形式倡导绿色出行理念，促进城市绿色交通设施建设。如今绿色出行理念已初步达成社会共识，城市在落实公交优先政策、保障行人和自行车路权等方面初见成效。城市应以922绿色出行活动为契机，采取行动大力发展公共交通与切实改善非机动交通出行环境，让9月22日成为绿色交通服务体验日，成为城市交通政策措施发布日、宣传日和展示日。

该活动旨在鼓励人们在市内以及城市间出行时使用共享交通工具。围绕活动主题，城市应重点做好三项工作：一是组织绿色出行宣传活动；二是至少实施两项新的注重实效的政策措施，切实改善绿色交通出行安全和服务，促进城市交通向绿色出行方式转变；三是鼓励城市划定无车区城或步行街区组织与主题相关的活动。

第二批全国特色小镇名单公布

为贯彻落实党中央、国务院关于推进特色小镇建设的部署，按照《住房城乡建设部关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》（建村〔2017〕144号）和《住房城乡建设部办公厅关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》（建办村函〔2017〕357号）要求，在各地择优推荐的基础上，经组织现场答辩、专家评审和公示，住房和城乡建设部认定北京市怀柔区雁栖镇等32个省和地区276个镇为第二批全国特色小镇，并于近日予以公布。

住建部要求，各省（区、市）住房城乡建设部门要做好特色小镇建设工作的指导、支持和监督，进一步保持和彰显特色小镇特色，并督促检查第二批特色小镇按照专家评审意见予以整改。同时，住建部将联合财政部等有关部门对已认定特色小镇工作推进情况进行检查。