刘金定，薛晓波，程宏伟，刘秀梅，董志国，秦 明，李 捷*

（1.新疆畜牧科学院畜牧业经济与信息研究所，新疆 乌鲁木齐 830006；2.新疆哈密市草原站，新疆 哈密 839000；3.新疆畜牧科学院草原研究所，新疆 乌鲁木齐 830006；）

新疆哈密市草地资源利用现状分析

刘金定1，薛晓波1，程宏伟2，刘秀梅2，董志国3，秦 明2，李 捷1*

（1.新疆畜牧科学院畜牧业经济与信息研究所，新疆 乌鲁木齐 830006；2.新疆哈密市草原站，新疆 哈密 839000；3.新疆畜牧科学院草原研究所，新疆 乌鲁木齐 830006；）

本文阐述了新疆哈密市近年来草地资源的利用现状及和建设情况，针对利用过程存在的草地退化等问题进行对策研究，以期促进哈密市草地资源的良性循环利用。

哈密市；草原资源；利用现状；分析

10.16863/j.cnki.1003-6377.2017.02.013

草原为人类生存提供基本的保障，不仅可调节气候、防风固沙、保持水土等，同时又是陆地上能量流动、物质循环的基础。新疆哈密市天然草原作为该地区最大的绿地组成部分，既担当着草原畜牧业发展的物质基础，也是生态建设的重要组成部分。本文通过对新疆哈密市近年来的草原现状、利用及建设等情况调研，针对出现的问题，提出该地区草地资源良性利用发展的对策建议。

哈密市位于新疆维吾尔自治区最东端，地跨天山南北，总面积14.21万km2。东西E96°23′00″-E91° 06′33″，南北N40°52′47″-N45°05′33″,南北距离约440 km，东西相距约404 km。与甘肃酒泉地区和新疆巴州、昌吉、吐鲁番地区毗邻；北部及东北部与蒙古国接壤。

哈密地形中间高南北低，地势差异大，地形轮廓可概括为四山夹三盆，从北向南分8个地貌单元：东准噶尔山地哈密北部的剥蚀山地、三塘湖－淖毛湖盆地、西山台原（巴里坤台原）、莫钦乌拉山（天山北山）、巴里坤盆地、东天山山地、哈密盆地、嘎顺戈壁。

哈密市位于中纬度亚欧大陆腹地，天山山脉横亘中部，山脉南北两侧多为荒漠、戈壁，哈密具有大陆性很强的温带干旱气候特点，各地气候差异明显，哈密全年日照时数3 170～3 380 h，光照丰富。全年太阳总辐射量6 397.35兆焦耳/m2，居全疆之首。全市各地气温差异明显，年、日温差大。哈密市因深居内陆，干燥少雨，且降水分布差异较大,年际变化也很大。风能资源比较丰富，水资源主要以天山冰川和地下水为主。

1 哈密市草地资源现状

1.1 草地分布、面积

哈密市天然草地主要分布于东天山的（巴尔库山、喀尔里克山）、莫钦乌拉山山区和两山间中位谷盆地、南部的哈密绿洲，东部马庄山（祈连山余脉）、北部的大哈甫提克山、小哈甫提克山、呼洪得雷山（阿尔泰山余脉）和西部的准噶尔盆地东南缘的低山丘陵以及山前戈壁。夏草场分布在天山山脉的巴尔库山、喀尔里克山和莫钦乌拉山的中山带以上，面积26.86万hm2；春秋场主要分布在天山山脉北部的山间宽谷盆地、山前洪积扇和倾斜平原区域，面积74.45万hm2；冬草场分布于巴里坤西部丘陵，莫钦乌拉山北坡，喀尔里克山东部的中、低山带，低山丘陵和山前平原以及马庄山一带，面积148.12万hm2；冬春秋放牧场分布在天山山脉南部中山带以下低山丘陵区和冲积扇平原，天山山脉北部松树塘一带，面积99.01万hm2；四季（全年）放牧场主要分布于近农区及牧业居民点附近；天然割草场主要在巴里坤谷地底部和柳条河一线，以及零星山地高寒草地。连片面积比较大的天然割草地为巴里坤环湖区，面积1.17万hm2。

根据20世纪80年代草地调查显示，哈密境内有天然草地419.35万hm2，占全地区土地总面积的29.4%。其中，可利用天然草地面积390.07万hm2，占天然草地总面积的93%。

1.2 草地类型、植被种类

哈密市天然草地从高到低依次分布着高寒草甸、高寒草原、山地草甸、温性草甸草原、温性草原、温性荒漠草原、温性草原化荒漠、温性荒漠、低地草甸9个草地类123个草场型。

哈密市的天然草地主要植物共有58科，303属，790种。在各类植物中，有饲用植物749种，饲用植物种类约占植物种类总数的96.5%，其中，以禾本科和菊科植物种类最多，分布最广，所占比例最大。

1.3 草地生产力、载畜量及载畜能力

2016年哈密地区天然草原鲜草总产量为462.66万t，可利用鲜草产量为201.01万t，分别比去年同期下降24.8%与23%。

2016年哈密地区天然草原理论载畜量为253.51万只羊单位，较2015年359.22万只羊单位下降105.71万只羊单位，下降29.4%。

2016年，哈密市天然草原理论载畜能力为1.47hm2/羊单位·年，较2015年1.03hm2/羊单位·年减少0.44hm2/羊单位·年，理论载畜能力降低42.7%。

1.4 存出栏情况及饲草需要量

2015年年初的总存栏量为106.35万头，折合绵羊单位158.43万头。按照每个标准羊单位每日1.8 kg干草的量来计算全年约需要104.08万t干草，再加上全年繁殖的小畜以及外购育肥的牲畜头数，所需干草产量远远超过此量。

1.5 草原保护及建设

自2007年退牧还草工程实施后，结合哈密实际，对部分生态脆弱区草场进行围栏封育，实行禁牧、休牧制度。2011年国家实行草原生态保护补助奖励机制以后，加大草原管护力度，对禁牧区草原给予每亩每年5.5元补助（水源涵养区草原每亩每年50元补助），达到草畜平衡草原给予每亩每年1.5元奖励。哈密地区积极响应和执行国家“补奖机制”政策，对67.67万hm2生态脆弱区荒漠草场实行了禁牧管理，同时对白石头水源涵养区山地草原也实行了禁牧管理，其余247.47万hm2重要放牧场全部实行草畜平衡管理。“补奖机制”政策实施以来，草原生态明显好转，植被盖度、优良牧草多度都有所增加，草原也在逐步恢复往日的生机。

加大人工饲草料基地建设，以高标准人工草料基地置换天然草地，减轻天然草地放牧压力，实现冷季舍饲、暖季放牧的生产方式转变，从而达到保护天然草地的目的，一直以来是草原建设的主导方向。哈密市近年来坚持不懈的致力于人工草料地建设，整合各类草原建设项目资金，出台种草优惠补贴政策。自2007年，哈密地区退牧还草项目资金达26 440万元，其中18 508万元用于饲草料基地建设，新建、改扩建饲草料基地近0.67万hm2。自从2010年开始，哈密市先后两次出台了种草补贴优惠政策，六年来各级财政累计补贴资金超过7000万元，很大地调动了农牧民种草积极性。截止2015年底，人工种草面积1.27万hm2，其中：苜蓿留茬面积0.74万hm2、青贮玉米0.24万hm2、其他一年生牧草0.23万hm2、复播种草0.06万hm2。截止2016年年底，哈密市留茬的多年生苜蓿、沙打旺等多年生牧草超过7300hm2，累计种植青贮玉米等一年生牧草近1.67万hm2，当年种植1 833hm2。苜蓿沙打旺的平均亩产达350 kg，伊州区青贮玉米产草量亩产鲜草5 t，巴里坤县、伊吾县青贮玉米平均亩产鲜草达3.5 t。2016年多年生牧草干草产量超过3万t，一年生牧草折合干草产量约2.5万t。

2 问题及分析

2.1 天然草原可用面积有限，且季节性不平衡

2.1.1 天然草原可用面积有限

哈密市的天然草场虽然分布广、面积大，但由于哈密的天然草场中，荒漠草原、草原化荒漠和荒漠所占的比重比较大，这类草场草地的产草量少，牧草质量差，所以利用率低，因此实际可利用的放牧草场面积有限。

2.1.2 季节性不平衡

哈密市天然草原最基本的利用方式是四季转场游牧，按照不同季节轮换利用，形成以夏牧场、春秋牧场、冬牧场、冬春秋牧场、四季牧场为主的季节放牧场。夏草场是牲畜过夏的主场所，也是一年中牲畜饲养量最高的阶段。由于哈密市夏草场面积比较小，畜均占用草场不足两亩地，无法分配到户，目前基本是以村组为单位集体放牧使用，由此而造成夏草场过度放牧非常严重。春秋草场是一年中畜牧业主要的生产场所，春季接羔育幼，秋季育肥出栏都在这里进行。春秋草场由于基本都分布在牧业居民点周围，是人员和牲畜比较集中的地方，两季草场叠加，草场利用最繁重，草场退化也比较严重。冬草场相对比较富裕，但大多分布在干旱缺水的偏远山区或丘陵地带，人畜饮水困难，如哈密东部长流水至骆驼圈子，马庄山北部地区，伊吾下马崖一带，巴里坤西山等区域的天然草场，多年来只能靠冬季降雪后融雪解决人畜饮水，大部分天然草地尚未充分利用，但牲畜聚集放牧的核心区草地仍然表现过牧。因此存在严重的季节不平衡，全地区天然草地的夏季牧场、春秋季牧场和冬季牧场的载畜量之比为1∶0.4∶1.2。

2.2 天然草原退化

由于气候变化、资源开发、过牧滥牧、乱采滥挖及蝗虫鼠害等自然因素和人为因素的共同的作用，近来来哈密市近90%的天然草原出现了不同程度的退化。哈密市各类退化草原面积合计为330.49万hm2，其中退化草原面积297.32万hm2、沙化草原面积12.30万hm2、盐渍化草原面积20.87万hm2。轻、中、重度草原退化面积合计为322.18万hm2，其中轻度退化草原面积131.38万hm2、中度退化草原面积105.24万hm2、重度退化草原面积85.56万hm2。

2.3 人工草地建设区域发展不均衡

人工草料基地建设作为现代畜牧业的基础和保障，虽然近些年通过不断努力，有了一定发展，但基础仍很薄弱，生产还很不稳固，种植和养殖的联结机制还没有完全建立起来，大力发展人工草料基地，减轻天然草原放牧压力的效果还不明显。目前哈密市饲草的产量与牲畜的养殖量相比还远远不能够满足自给自足，往往需要外购饲草以满足当地牲畜养殖的需求。从哈密市种草的情况来看，由于气候条件的限制，伊吾县和巴里坤县很多区域不适合种植经济作物和粮食作物，更加适合牧草的生长发育，因此山北两县不论从种草的积极性，还是种草的规模上都好于伊州区，然而山南饲草的需求量旺盛，“北草南调”的现象在哈密本区域内普遍存在。

2.4 预警测报体系不健全，草原灾害防治投入不足

目前哈密的预警监测体系仍不完善。一是测报站点少，监测盲点多；二是机构不健全，技术力量不够；三是监测站点设施简陋，缺乏必要的工作条件；四是测报仪器设备不足，手段落后。特别是缺乏必备的GPS、数据记录分析仪等设备。

草原鼠虫害防治长期投资不足，基础设施建设落后，每年草原蝗灾发生面积20万hm2左右，鼠害发生面积33.33万hm2以上，损失牧草200万kg以上，蝗、鼠害时常发生，牧草损失严重。

3 建议

3.1 加大草原监督管理力度，依法管草用草

依法加强草原监督管理工作，建立以草原监理为主体的草原执法体系，健全市、县（区）、乡三级草原监督管理队伍建设，形成上下管护联动网络，防范和及时制止草原违法行为。做好草原法律法规的宣传，着重宣传关于人为破坏草原行为的法律法规，坚决打击滥垦乱挖草原植被，对于此类案件要重点查处。

严格执行草原征（占）用上报程序，禁止先开发后补办手续的行为发生，在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区科学划定草原生态红线，确保草原生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

3.2 抓好生态工程建设，加大天然草场保护力度。

充分发挥退牧还草项目、退耕还草项目、高标准优质苜蓿示范工程、畜牧业转型工程等项目的作用，提高草原生态建设工程的质量。

通过对哈密市近年来的草原生态建设工程效益的监测显示，退牧还草等工程项目的实施对于天然草原环境起到了明显改善的作用。因此，应继续严格执行草原生态补偿机制，“十三五”实现奖补机制全覆盖，继续开展休牧育草、禁牧封草、划区轮牧，贯彻落实以草定畜和草畜平衡，到“十三五”末，草原植被覆盖度达到56%，严格实行草原面积和草原利用强度双控措施，最终达到逐步恢复草原自然生机，推进哈密的草原畜牧业的绿色发展，确保草原生态安全。

同时，在稳定草原家庭承包责任制的基础上，积极探索草原流转方式。把异地搬迁定居牧民和转移外出牧民使用的草场，通过合法的流转机制适当集中使用，由大户开发兴办家庭牧场。

3.3 进行人工补播或草种更新

在哈密市水分条件较好的长期禁牧或围封的地区，可选择适合的牧草种子、适宜的播种时间和方式进行人工草地补播尝试，增加草层的植物种类和草地覆盖度，扩大草地面积和提高草产量。虽然在哈密目前适宜进行人工补播的地区比较少，往年也没有进行过人工补播，但随着观念的更新，结合退牧还草项目，可在部分地方进行尝试。

对于一些重度退化、无法通过草地复壮和补播技术进行生态系统改良的草地，可进行人工草地建植更新。

3.4 调整种植业结构，积极开拓和培育草产品市场

哈密市分为一区两县，其中两县都为牧业县，由于气候条件的限制，很多区域不适合种植经济作物和粮食作物，因此应提高饲料作物种植比例，实现种植结构优化和资源合理配置，真正实现三元种植结构。实现种植品种多元化，以苜蓿和青贮玉米为主，辅之以其他品种的饲草料作物，在条件允许的情况下逐步扩大生产规模，不断提高产品质量。

贯彻落实国家、自治区制定的人工种草优惠和补贴政策，稳定两县一区人工种草面积，大力推进人工饲草料地建设，夯实人工饲草料地建设产出与投入，通过人工种草补贴的方式来提高农牧民种草积极性，使草业在哈密成为有产品、有市场、有经济效益的产业，使种植者获得较好的收益。建设饲草畜产品网上交易平台，建立草产品交易网络信息平台，发布草业有关信息，包括草种供求，丰产栽培技术，草产品供求等，积极开拓和培育草产品市场。

3.5 狠抓草原鼠虫害的预测预报及防治工作

严格按照《草地鼠虫害预测预报制度》的要求，设立鼠虫害测报点，定期监测，重点防治，综合治理。建立哈密市、县（区）两级草原生物灾害监测预警与控制机构，并逐步建立乡、村级农牧民测报员队伍。提高草原生物灾害预警监测及防治工作能力，提高地区草原鼠虫害监测及防治技术水平，重点研究草原鼠虫害发生、发展、危害规律，提高监测、预报的准确性，提高对突发性草原鼠虫灾害的快速反应和应急处置能力。

草原生物灾害防控应以生物防治、生态治理为主要措施，争取并确保每年生物防治比例占各年度总防治面积的95%以上。大力推广应用以生物农药为主的防治技术，继续改进和提高施药机械和新农药的更新换代；积极应用天敌保护与培育技术，加大鹰墩鹰架、椋鸟巢修建和合理布局，建立以生物防治为基础的防控体系建设，不断探索可持续治理的新措施。

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Analysis the Status of Grassland Rescources Utilization in Hami Xinjiang

LIU Jin-ding1,XUE Xiao-bo1,CHENG Hong-wei2,LIU Xiu-mei2, DONG Zhi-guo3,QIN Ming2,LI Jie1*
(1.Institute of Animal–economic and Information,Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830006, China;2.Grassland Station of Hami Xinjiang,Hami 839000,China; 3.Grassland Institute,Xinjiang Academy of Animal Science,Urumqi 830006,China)

In this paper,construction and Utilization of grsaaland resources was viewed in Hami Xinjiang, countermeasures are put forward in accordance with the existing problems,in order to promote the virtuous circle of grassland ecology and Healthy Development of animal husbandry in Hami.

hami;grass resources;utilization;analyses

S812.6

A

1003－6377（2017）02－0060-08

自治区公益性科研院所基本科研业务经费青年基金项目“KYGY2016020”

刘金定（1973-），男，副高，本科，主要从事科技文献的编辑出版及畜牧业政策研究。E-mail:630100688@qq.com

李捷（1962-）女，推广研究员，主要从事畜牧业科技信息、畜牧业经济研究与管理工作。

2017-01-05，

2017-01-15