蔡智颖

摘 要：城建档案业务指导工作是城建档案工作的核心和灵魂，具有重要地位与作用。随着信息环境的变化和社会发展，城建档案业务指导工作也逐渐凸显出一些问题，本文旨在分析这些问题的基础上，提出新背景下城建档案业务指导工作应该进行的创新之处。

关键词：城建档案；档案；業务指导；创新

1 引言

我国城建档案工作起步并不早，但发展迅速。目前为止，全国已经建成500多个城建档案馆，区县城建档案馆数量超过了1000个。为用户提供检索查阅，利用率也逐年增高，社会和经济效果逐步显现。

城建档案馆作为专业档案馆，不但要管好用好城建档案资料，而且还担负着对城建档案工作进行业务指导的任务。城建档案是对一个城市建设发展的过程进行历史变迁的记录，是国家针对的历史文化宝藏，发挥着重要的历史作用，记录了城市建设与发展的信息资源，城建档案的业务指导工作是城建档案工作极为重要的环节，是城建档案质量的保证，

城建档案业务指导工作从狭义上讲是城建档案业务知识、方法技能、管理经验等的传递、介绍和交流；从广义上来说还包括对城建档案工作的监督检查，需求调研分析，收集可能存在的问题和工作难点并寻求解决方案，以及宣传相关城建档案法律法规，提高法律意识等。

既谈指导，应该遵循超前、主动和灵活的原则，不断分析研究新形势新背景下城市建设发展的新情况，收集新问题，考虑到大数据时代和信息智慧时代的影响。做好业务指导工作是做好城建档案管理工作的基础和保证，本文在分析我国城建业务指导工作中存在的问题的基础之上，提出新时代下城建档案业务指导工作创新思路，以供参考。

2 城建档案业务指导工作存在的问题

城建档案业务指导工作对象是城建档案这样的专业档案，指导工作的内容也必须专业；业务指导工作来源于实践，指导实践，进行业务指导必须对城建档案工作情况知其然知其所以然；而且必须在研究下指导，不断求新求知。但目前的城建档案业务指导工作随着社会的发展叶带来一些问题。

本章从以下几个方面谈谈城建档案业务指导工作存在的问题。

2.1 给予重视程度不够

城建档案业务指导工作是城建档案管理部门的一项重要的职能，有国家标准、技术规范以及相关法律法规依据，既要有档案管理的专业理论，也要跟城市建设实际需求相结合，是档案门类中的新部分。城建档案工作的管理人员必须明确这项工作的重要性，明确城建档案业务指导工作的重大意义。

2.2 进行指导工作的时间和内容不明晰

城建档案业务指导工作应该走在前面，档案的收集要及时。明确进行指导的最佳时间，才能事半功倍。除此之外，精确、正确、因地制宜的指导方法，更是城建档案建设工程正确形成的关键。因为涉及工程较多，每一步都必须明细许可证件和指导内容，严格执行。

2.3 未能跟现代化技术平台融合指导

现代化信息环境的发展，互联网的繁荣和办公自动化的普及，使得各行各业的工作都发生了很大变化，城建档案管理纸质材料不可取代，但要充分考虑当前信息化背景，利用现代化技术手段辅助管理工作和档案保存、整理过程，这样就要求城建档案业务指导工作也必须跟上步伐，与现代化技术平台融合，革新指导方式。

3 城建档案业务指导工作创新研究

大数据时代的到来带来了数量巨大的数据资源，对档案管理工作产生了巨大的冲击和影响，人们越来越认识到利用大量数据和新时代技术进行有效管理的重大意义和迫在眉睫。档案管理和指导工作也需要逐渐从传统的思想观念中转变，不断进步和完善，改进方法、提升技术、改变人员结构等，本章将从4个方面谈一谈城建档案业务指导工作该如何创新。

3.1 首先进行城建档案业务指导服务理念的创新

现代信息环境下，城建档案资源要利用透彻，就必须对内容进行深度挖掘，打造资源数据库，档案利用者的信息行为也会发生大变化，需要关注他们的新需求，对传统的城建业务指导工作做出调整，革新思维和方法，开辟指导工作新高度，更加人性化、个性化、智能化和知识集成化。

3.2 预判与提前调研，与大数据结合

在大数据时代档案数据的来源更广、内容更丰富、收集的方式更加多种多样。业务指导也需要随之变化，预判是基本的，调研需要跟实际结合提前进行，而且要是到在工作内容和形式上发生的变化，要与大数据结合，因为档案整理与指导的对象会逐渐变成电子文件，指导工作需要通过学习和培训先人一步掌握新型归档方式，熟悉业务才能进行专业指导。

3.3 结果导向，以人为本，培养和建设专业人才团队

传统的过程导向创新为结果导向，以内容为主转为以人为本。培训一支专业的城建档案资料员队伍，把各项培训纳入业务指导和绩效考核，持证上岗。对城建工程实行专人负责、全程跟踪、规律性业务指导，及时发现问题及时修正，在城建工程完成之前先对城建档案资料进行预验收，验收合格方可举行竣工验收。

3.4 借助新网络技术平台进行指导

新时代背景下城建档案业务指导工作要创新方法，借助互联网新平台进行指导工作。实现城建档案业务指导工作的信息化和网络化，改变传统落后效率低下的指导方式，缓解城建档案部门业务指导人员编制少但指导业务需求量大的矛盾，提高工作效率和服务质量。如开设微信平台通知指导事宜、开辟网站进行专栏指导等，利用即时通讯业务群进行及时的沟通和问题解决，以及数据反馈和回收工作。

4 总结

综上，城建档案业务指导工作在新时代背景下产生新的创新需求，应该看到存在的差距和不足，顺应大数据发展、利用互联网新技术、新平台进行理念革新、技术改进，进一步健全和完善城建档案管理体制，加大城建档案及业务指导工作的执法检查力度，更要注意后续的跟踪整改，与本地的具体情况相结合，为政府提供宏观信息决策支持，为城市规划建设和管理提供高质量的优质服务。总之，只有在严格业务指导工作规范化管理的基础上不断进行业务指导工作创新，才能真正实现对建设工程竣工档案的有效监管，实现与社会的良性互动和协调。

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