王建国

[摘 要] 随着国家养殖业的发展，基层动物防疫工作受到广泛关注，主要因为其决定着基层动物防疫工作实施质量，是保证基层动物安全的重要依托。基于此，云南省玉溪市元江县曼来镇兽医站根据对云南省基层动物防疫监管问题的分析，提出几点解决措施，以供相关人员参考。

[关键词] 基层动物 防疫工作 监管措施

[中图分类号] S851.33 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2017）01-0242-01

在基层动物防疫工作监管过程中，相关监管部门必须要制定完善的监管制度，建设高素质人才队伍，逐渐提高基层动物防疫工作监管效率，为其发展奠定坚实基础。

1 基层动物防疫工作监管问题

云南省玉溪市元江县曼来镇处于低纬度高原区，属于亚热带季风气候，具有冬春季干燥的特征，导致在基层动物养殖过程中，很容易出现病害现象。虽然该区域的动物防疫工作监管部门已经意识到监管工作的重要性，但是，在实际工作过程中，还是存在以下几点问题：

首先，缺乏专业素质较高的动物卫生执法人员，在实际执法过程中，不能严格的对执法人员进行监管，导致基层动物防疫工作难以规范。同时，相关部门不能对执法人员进行专业知识与技能的培训，也无法对其进行思想道德素养的培养，导致执法力度难以达到相关标准。另外，基层动物防疫没有良好的宣传法律法规，不能提高基层养殖户的法律意识，导致出现一些难以解决的问题[1]。

其次，缺乏完善的监督制度。当前，部分基层动物防疫工作监管部门还没有建设完善的监督体系，无法更好的对其进行监管。同时，在禽畜产地检疫过程中，相关部门也不能对其进行有效的检疫，难以提高基层动物防疫工作质量。另外，在屠宰与运输过程中，还没有制定完善的检疫制度，难以达到良好的检疫效果。

再次，违法打击力度不足。在基层动物防疫工作监管期间，相关部门不能更好的打击违法行为，难以对违法人员进行整治，导致在实际工作期间，难以发挥自身的执法作用。

最后，投入产品监管力度不足。在基层动物防疫工作监管过程中，相关部门不能对投入产品进行监管，无论是饲料生产、兽药生产，还是畜产品质量，都不能达到一定的监管效果，难以提高其监管效率与工作质量[2]。

2 基层动物防疫工作监管措施

在基层动物防疫工作监管过程中，监管部门必须要制定完善的监管制度，保证可以提高基层动物防疫工作监管效率与质量。具体措施包括以下几点：

2.1 建设高素质执法人才队伍

基层动物防疫工作监管部门在建设高素质执法人才队伍的时候，必须要做好以下几点工作：

首先，加强对人员的管理。监管部门要重视动物卫生监督、检疫人员职业道德素养，一旦发现有不敬业的工作人员，就要对其进行罢职处理。同时，要建立执法人员档案，明确各个工作人员的职责，进而提高工作人员的积极性。另外，还要建设廉洁、高效的人才队伍，减少违法违规、贪污腐败的现象[3]。

其次，重视培训工作。在执法人员实际工作过程中，要阶段性的对其进行专业知识的培训，使其掌握先进的工作技能，进而发挥自身执法作用。同时，还要对其进行思想道德与法律知识的培训，使得执法人员可以提高执法工作效率。

最后，加强宣传工作力度。在基层动物防疫工作监管过程中，相关人员必须要重视宣传工作，吸引更多执法、监管人才，提高基层动物防疫工作监管队伍的工作质量。

2.2 提高防疫监管工作质量

在基层动物防疫工作监管期间，必须要提高监管工作质量。首先，创新防疫监管工作体系，明确防疫监管工作职责，提高基层动物防疫工作监管工作质量。其次，加强畜禽产地检疫工作，一方面，可以建立畜禽产地申报网络，为其提供便利的检疫工作。另一方面，可以在畜禽产地中安排专门的负责人，使得畜禽产地检疫监管工作质量有所提升。再次，规范运输检疫工作体系。对于外来人员与畜禽而言，相关监管人员就要对其进行备案处理，提高基层动物畜禽运输检疫工作效率。最后，严格开展生猪屠宰检疫工作，一方面，要制定完善的屠宰流程，提高生猪屠宰检疫工作效率。另一方面，要加强对各个定点屠宰场的监管，及时发现屠宰场中存在的问题，并且采取有效措施解决问题。另外，基层动物防疫工作监管部门还要建立完善的监督信息平台，在全面监管基层动物防疫工作的基础上，积极接受公众的意见与检疫，并且改善自身工作系统，提高基层动物防疫监管工作质量[4]。

2.3 严格打击违法行为

在基层动物防疫工作监管中，经常会出現违法乱纪行为，影响着基层动物的安全。这就需要相关部门可以制定完善的措施打击违法行为，提高其执法力度与执法效率。首先，要严格整治违法行为，对于违法犯罪分子进行惩罚，保证可以提高其执法效率。其次，要积极创新执法方式，逐渐优化执法体系。再次，严格规范违法行为，建设完善的执法行为规范方案，维护基层人民的合法权益。最后，提高执法能力，优化执法机制。

2.4 制定完善的投入品监管制度

在基层动物防疫工作监管过程中，相关监管人员必须要制定完善的管理制度，保证可以提高投入品监管工作效率。首先，要加强对饲料生产经营的管理，提高饲料生产经营工作监管力度。其次，要重视兽药生产经营监管工作，严厉打击假冒伪劣药品，避免出现影响其发展的问题。再次，监管部门必须要重视畜产品安全监测技术的应用，避免在畜产品中添加“瘦肉精”等，提高畜产品质量。

结语

在基层动物防疫工作监管过程中，相关部门必须要制定完善的监管制度，逐渐创新监管方式与执法措施，提高监管工作质量。同时，还要重视人才队伍的建设，阶段性的对其进行专业知识与技能的培训，使其掌握先进的工作技能，进而增强基层动物防疫工作监管效果。

参考文献

[1]张松，陈海辉.进一步完善基层动物防疫监管工作的探讨[J].农民致富之友，2013（4）：204-205.

[2]武景云，张丽芳.如何做好乡镇基层的动物防疫检疫工作[J].科技信息，2012（8）：436.

[3]任金强.浅谈如何做好规模养殖场的动物防疫监管工作[J].畜禽业，2012（2）：41-41.

[4]何其清.基层动物防疫工作存在的弊端及对策[J].农业开发与装备，2014（6）：146-146.