彭涛

（贵州理工学院）

这篇文章在分析了贵州本省及省外煤矿安全现状的基础上，明确地阐明了安全生产管理在煤矿中存在的突出问题，并针对省内煤矿眼下的安全管理水平采纳了相对有效的一些办法：煤矿危险因素、对生产数据的信息系统实施实时的监测和督查；建立良好的安全责任体系及高新技术的应用；修正监督机制及达成“以人为本”的管理理念。

煤矿安全现状信息系统管理

1当前国内煤矿安全生产形势

我国95%的煤矿开采是地下作业。在工业矿山企业一次死亡十人以上特大事故中，依据2002-2005年的调查报告，煤矿事故所占的比率介于百分之七十二点八与百分之八十九点六之间；在一次死亡人数高出十人以上的事故中，由于瓦斯引起的煤矿事故占了所有事故的的百分之七十五以上。重大及特大生产事故是摆在煤矿企业面前的一道南墙，显现的损失是无法推算的。綜合考虑了煤矿事故多且死亡人数也居高不下的因素，煤矿的百万吨死亡人数相比我国其他生产事故一直位居前列。特别地，对频频发生的煤矿重及特大瓦斯（煤尘）爆炸事故，不光对政府经济财产和群众生命造成不可预计的损失，也对我国在世界其他国家面前的声誉产生很大的负面影响。不过这些瓦斯事故的显露和形成并不都是随机发生的，均是在此之前的煤矿开采过程中出现问题的同时展现，横贯多个方面。这些因素既包括自然方面的因素，同时也与科技的投入及不深入的研究有关，还与个人的因素和我国社会主义体制、管理以及社会主义经济市场的政策有关，也包括了社会的一些古老观念，煤矿生产的文化素养等等。

煤矿安全生产的情形汇集展现在如下三个方面：（1）煤矿生产作业环境条件差，事故多；我国许多煤矿所处地理位置复杂，引起自然灾害事故的产生频繁，这很容易触发重特大事故，很难在生产的同时顾及安全，在以喀斯特地形地貌为主的我省煤矿井下越发厉害，瓦斯灾害事故经常性的发生。（2）煤矿数目繁多，大型、中型机小型煤矿都存在，煤矿生产能力涣散，特别在我省边远的县城仍然存在许多的不合法小煤窑秘密进行着违法生产。（3）煤矿机械化水平不高，安全技术设施缺乏，几乎没有高级知识技术人才愿意赴生产第一线参加指导工作。目前，我国煤矿的安全管理首要的是依靠管理人员的凭空想象和过去的经验开展工作，管理方法和措施相当过时，由于管理人员的知识、经验及个人心态等多方主观意志的限制，就会同时并列多种事故的原因，这造成了煤矿生产灾害事故频发。

2贵州省煤矿安全管理中具有的问题及原因解析

我省煤炭产业开采煤层普遍瓦斯密度含量较大、透气性极其低下，同时具备了繁杂难以解析的地质构造，不提倡在开采之前对瓦斯提早地抽放，但是采掘过程中瓦斯溢出的含量大，再者加上采掘煤层地质条件复杂以及开采深度和广度的延伸、采掘一体化程度的提高，采掘极易引发应力场、煤岩体裂隙场和瓦斯流动场的变化，因此，经过现场踏勘及分析，我省在煤矿安全管理层面具有下述几个方面的因素。

2.1煤矿安全管理技术落后

劳动生产率在煤炭企业向来相对较低，这一产业工人的工资相对较少，在我国二十多个行业中薪资名次十分靠后，再者煤矿作业危险性大、采掘生产条件很恶劣，劳动强度密集并且很大，工作周期长。这就表明了技术人员不愿去煤矿的真实写照，因而展现了"工程、技术、管理等多方面的专业性人才短缺，自愿赴煤矿企业最前沿工作场所并长期留下来的人才少"的现象。加之煤矿基础装备、设施工作不雄厚，安全技术生产装备短缺是亘古以来的客观现实。现如今，国家虽然对煤矿企业的安全加大了投入，也投入资金来提升和改进煤矿安全生产装备，但却仍有不少煤矿的基础设施安全不满足国家对该行业的基本要求。纵观贵州省煤矿矿山作业及安全管理，个体、公属煤矿可认为仍处在改革开放初期的生产队层面上，绝大多数矿井仍可看作是承包式运作。再者近年我国大环境下煤炭行业萎缩的影响，我省能与其他发达省份煤矿管理的煤炭企业齐头并进的日子还有些时日。

2.2煤矿缺乏以人作为主要分析因素的理念

我国很多人认为煤矿向来都属于技术要求不高、劳动力密集型的产业，这就促成了政府没有对技术装备投入足够的资金、基础设施仍然很落后、专业技术型工作人员贫乏、生产效率很难提高的态势。若将没有学过任何专业文化的人员置于比其他行业风险更大的生产作业场所，万一出现瓦斯（煤尘）爆炸或矿井五大灾害等其他灾害事故时，就容易造成财产大规模的损失，而且还有可能整个矿井都毁灭的情形。而比如美国、澳大利亚等西方国家，煤矿已经完全实现了机械化，生产作业场所工人少，煤矿巷道结构清晰不繁琐，巷道走向长度大、风流流向通畅，一旦有灾害发生时，撤离便利，伤亡人数不多。此外，在煤矿生产一线的作业人员，在某个方面来看他们也是一种危险源，如果出现违章操作或作业（无意或有意），就有可能触发事故。因此，针对像煤矿企业的这种高度危险行业，最大程度的实现机械化是很有必要的，尽量减少生产作业人员。不过很可惜这一理念长久都没有得到专家们的共同认识。鉴于此，我国将煤矿列入高危行业是势在必行，增加投入的比重，健全煤矿行业生产制度，即使是在一个矿井的初设计阶段，都要注重技术生产装备水平及劳动生产率。

2.3安全管理长效机制不健全

近年来，我国甚至省内都不断加强对煤矿的安全管理力度，并相继出台了相应的规章制度，但在具体的运用过程中，仍然没有形成良好及长效的发展机制，并且在政策的实施过程中也缺乏政策执行的连续性，从而导致有些地方出现官员管理的现象特别严重。有些煤矿重视生产管理，缺乏安全管理，通过加强劳作强度，提高机械设备投入等方式，没有发挥出制度管理的连续性作用。在一些管理中缺乏一定的针对性，因此在管理上就会造成事故反复发生、整顿管理、复产等恶性循环模式。再加上在一些政策的制定上，没有结合煤矿生产现场的实际需要，制定的措施不能在煤矿有效地运行，造成整体管理效率严重低下。

2.4从业人员业务素质不全面

由于我省处于偏远地区，很少有高学历的人才愿意到我省煤矿企业工作，因此，我省煤矿企业都存在极度缺乏专业技术人员等现象，这就造成了煤矿企业在生产运行过程中存在管理较弱、综合管理不到位等现象。我省很多从事煤矿企业的工人甚至没有经过专业的培训就直接在煤矿上工作了，再加之某些煤矿企业技术人员的待遇低，但是责任大，工作强度也较大，这些情况的普遍存在导致煤矿企业技术力量缺失，最终造成断层。

3应当采取的对策和措施

如今，虽然煤矿生产安全形势依然相当严峻，但也不排除其中的一些有利条件：我国自建国以来已经培养了专业技术队伍，也有了历经反复修订的《煤矿安全规程》和《防治煤与瓦斯突出细则》等规程规定，也逐步发展了专业性的煤矿安全研究机构以及相关的大中专院校；多数大规模生产的煤矿都具有属于自己的瓦斯预防及防治机构，我们应当相信是有专业技术去实现控制瓦斯事故的不断发生。

我省现如今有很多大专院校都开设了采矿工程和煤矿安全技术專业，这在一定程度上缓解了我省煤矿技术人员的缺失。为了改变我省当前的煤矿生产安全现状，建议采取如下一些主要对策和措施：

3.1加强职工的培训工作，提高从业人员的素质，减少人的不安全行为我省安监部门应该加大宣传力度，宣讲重大灾害事故的例子、经验及教训，以此来提高生产现场的领导人员的知识水平和文化素质，增强他们预见灾害事故和处理灾后事故的能力。对煤矿地质等艰苦学科专业，国家应加大奖学金的资助范围，并在毕业后让学生与相关单位签约煤矿企业工作年限合同。除此之外，增加煤矿一线工作人员的待遇，建立健全煤矿企业从业人员的最低薪资制度，改善优化工作环境，保证有人愿意到煤矿，并且留得住人。

3.2强化科研工作，促进安全生产标准，创建本质安全化的生产体制。我省安全监管部门对安全管理水平的重视程度以及我省煤矿开采技术生产水平都在不断提高，但仍然会偶尔发生煤矿重大瓦斯事故。这些事故反复发生的原因是我省特殊的煤层喀斯特地貌条件的复杂性，我省煤矿安全高效生产的迫切需求是无法通过其他省份采纳运用的安全技术及理论基础的。

3.3对高瓦斯和瓦斯突出矿井应当制订专有的制度政策，选择特殊方法，从而保证健康发展煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井因为都具有资源赋存条件不好的特点，极易触发事故，但它们又都包含较为丰富的瓦斯来源。国家有关安全监察部门需拟定一些专有的规章制度，在减少对高瓦斯矿井，特别是煤与瓦斯突出煤矿的交税额度，把少收的税金置于煤矿安全生产的建设之中，达到改进煤矿生产的安全条件；同时，激励并协助其对瓦斯的抽放和利用，且对瓦斯开发利用的进程中需要减小或免除税金，不得限制和歧视瓦斯发电，其所发的电可并网运行。

4结语

目前，煤矿生产安全技术管理在我省仍然出现这样那样的问题，因此有必要提升煤矿企业自身的安全生产意识，同时也应该加大重视对煤炭行业的安全管理工作，国家相关安全监察部门也应当制度各种规章制度来规范约束煤矿日常作业工作，从而在降低矿井安全生产事故出现的基础上可以确使煤矿的安全运行。

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[5]刘威.浅谈煤炭安全管理发展现状.现代经济信息，2010（10）.

（上接第101页）自身的专业优势，根据客户的实际情况，向客户提供个性化的金融服务，为客户实现保值增值的理财服务。

由于小微企业解决了大量的社会就业问题，这给商业银行一个很好的提供理财增值服务的平台。商业银行可以通过与小微企业合作，对小微企业提供专门的代发工资服务的同时为小微企业的员工设计理财专属卡，根据员工的不同需求，为员工提供专门的资金管理。此外，商业银行还可以根据客户的需求向客户提供各种专项的理财产品，满足客户需要的同时也提高其资金的收益。

2.私人银行业务

私人银行业务是商业银行以高净值客户为中心，为客户特定的目的而办理专项资产管理的业务。

高净值客户一般都关注商业银行的专业性、品牌和服务，商业银行应根据他们的要求提供专业化和个性化的服务。现今很多商业银行都有成立理财管理中心，有专门的交易窗口。同时，为了金融服务的专业化，财富管理中心还为每位高净值客户配置一位专业且资深的客户经理，实现一对一的服务，使个人金融服务在广度和深度上得以延伸。

（二）信息平台咨询和财务顾问服务

1.信息平台咨询服务

信息化的发展促使很多小微企业向着规模化的全新平台发展，商业银行作为金融服务的提供者依靠自身的优势，根据小微企业要求，通过收集、整理和分析有关信息，制定方案提供给小微企业，并为其提供信息平台咨询服务，使小微企业能够通过科学有效的信息管理系统，优化企业的管理体制。

小微企业主对于宏观经济、行业系统风险和国家政策等方面的信息并不是很清晰，也不够重视。针对这种现象，银行可以利用自身优势向他们解析当前经济发展和行业发展的趋势，向他们提供更多更具深度的信息咨询服务，从而提高企业的经营效率及管理效率，提高企业对市场的快速反应能力，有效地降低小微企业的成本。

2.财务顾问服务

小微企业财务顾问业务，是指银行利用自身资源，针对客户的需求，为客户的资本运作、财务和债务管理等经济活动提供全方位的咨询，并提供财务策划和方案设计等服务。

小微企业不断发展壮大，并可能成长为大中型企业。但我国很多小微企业主都缺乏广泛的资源和全面的规划能力，商业银行可利用其优势来为小微企业提供咨询。小微企业在接受了银行给其提供的咨询服务后，可以根据自己的实际情况进行企业整合，规划自身的成长，朝着理想的方向发展。

参考文献：

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[2]于娟娟.国外商业银行信贷风险管理经验启示与借鉴.财经管理，2013（7）.

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