摘 要：农业经济发展受到越来越多的重视，同时农业经济也存在一些问题。本文从农业经济发展过程中的问题入手，提出农业供给侧改革的必要性。对农业供给侧改革进行内涵的界定和特征的分析，最后从去库存、降成本、调结构、建平台等4个方面提出农业供给侧改革的工作举措。

关键词：供给侧改革；农业经济；举措

中图分类号：F320.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229066

引言

近年来，中国经济处于高速发展中，农村经济发展状况一直是大家关注的热点问题，尤其是提出新农村建设以来，农村经济受到更加广泛的关注。自从农村实行家庭联产承包责任制以来，农民的生产积极性大大提高，农业生产和农村经济发展迅速。农业经济潜力巨大，在新形势下，如何使农村经济再上一个台阶，促进全国经济的发展水平，是需要重点关注的问题。2015年中国首次提出农业供给侧结构性改革，这是农村和农业经济转型的必经之路，是适应现代社会发展、引领经济发展的重大创新，对于加强我国农业竞争力、农业现代化建设具有重要意义。

1 农业供给侧改革的必要性

1.1 农村经济面临的问题

农村经济的发展较以往来说虽然有了明显的提高，但是仍然存在一定的问题，制约着农村经济的进一步发展。其中问题主要集中在以下3个方面：

有效供给不足和结构性过剩并存。出现这种现象的原因主要是供给和消费处于不匹配的状态下。举例来说，花生的供给无法满足消费需求，缺口是5000万t；而棉花的供给远远大于需求，存在大量的库存。这样便存在供给和需求不匹配的问题，一些农作物存在大量缺口，而另一些农作物却有大量库存，资源严重过剩。这也是目前供给侧最为突出的矛盾。现有的供给结构与消费市场对于农产品质量的需求不匹配。虽然拥有整体上满足需求的产品，比如小麦，但是对于消费者更高品质需求的强筋麦和弱筋麦，供给却无法满足。再比如说中国消费者到外国抢婴儿奶粉的热潮，也是同样的情况。

生产成本攀升。目前我国农业的竞争力逐渐弱化，这是因为中国农业的生产成本逐渐增大，产品价格升高，相对竞争优势变得不明显，在国际上不再具有竞争优势。生产成本的增加主要体现在土地价格的增加、人工成本的上升等方面。就棉花的人工成本来说，我国的棉花人工成本占总成本的62%，而美国仅占4%，这也为我国的农业供给侧结构性改革提供了依据和方向。

有限的资源承载力和生态环境问题。近十几年来，农业经济的快速增长，结果是可喜的，但是也存在一定的隐患。以牺牲环境资源为代价而获得产量的节节攀升：过度开垦土地资源，将原来的森林、草原、湿地等开发成耕地，破坏了原有的生态结构；种植高耗水的农作物，过度开采地下水资源；对农作物的施肥和农药使用超标，污染了环境，对环境造成非常严重的破坏。如何使农业生产和农业经济实现可持续发展是人们需要重点关注的问题，这也是农业供给侧结构改革面临的挑战。

1.2 供给侧改革的必要性

农业作为我国的第一产业，对我国经济发展有着举足轻重的地位。根据前面的分析可以看出，农业经济在发展过程中存在一系列的问题，如：有效供给不足和结构性过剩并存、生产成本攀升及有限的资源承载力和生态环境问题。要对这些问题进行根本上的解决，就需要调整和优化生产结构，将产业从低端向高端转变，因此农业供给侧改革迫在眉睫。此外，深化农村供给侧改革，优化产业结构，对促进农村发展和农业经济以及建设社会主义新农村有着十分重要的意义。

2 供给侧改革的内涵及特征分析

供给侧改革和需求侧改革是相对的，相比较需求侧改革来说，供给侧改革重点关注的是对供给端的生产进行调整，解决生产过剩问题，从而进行整体结构的优化和调整，使产业从高端向低端转变。从上述供给侧改革的内涵分析中，可以总结出供给侧改革具有以下特征：

生产围绕需求进行。农业供给侧改革的目的是使农产品供给能够很好地满足消费者需求，按照需求进行农业生产，不仅满足消费者数量上的需求，还能满足消费者对农产品质量和品质上的需求，真正有效地对满足消费者的需求进行供给。

由于农业本身的特殊性，农业供给侧改革与工业供给侧改革有着明显的不同。农业生产是国民经济的基础，和其他产业的关联度较高，在改革过程中需要考虑的因素很多。

农业供给侧改革比起之前的农业结构改革方向更为明确。改革的目标不仅是转变生产结构，而更加注重的是生产方式的改变。将调结构和转方式相结合，从根本上解决农业的效益、数量、质量、可持续等问题，使农业生产产出更加高效、环境更加友好、资源更加节约，走一条可持续发展的现代农业发展道路。

3 我国农业供给侧改革的工作举措

3.1 去库存

去库存的工作思路主要是通过产品深加工来加以解决，对于这方面的工作，能做的还有很多。相比于欧美等发达国家来说，我国的农业产值和农业加工产值的比值非常高。数据统计显示，目前我国农业产值与加工产值的比例是2.2：1，而欧美等发达国家农业产值与加工产值的比例是1：3左右。我国是一个农业生产和农业消费大国，但不是农产品加工大国，因此在农产品深加工这一块还有非常大的发展空间。通过农产品的深加工，可以有效地减少过剩农产品的库存，并且带来一定的农村经济产值的增加。

3.2 降成本

降成本对提升农业竞争力、促进农业长足发展具有十分重要的意义。总体说来，可以通过以下几种方式进行成本调节。降低土地租赁价格，需要政府出台相关政策。如果土地租赁价格不断升高，最后将导致十分严重的后果，到时不再有人会去种植粮食和农作物，这对农业发展是致命的；加强对农业技术的研究，通过科学技术的实施最终达到降低施肥、农药、种子等成本的目标。农产品成本的降低会进一步提高我国的农业竞争力，利于农业经济的长足发展。

3.3 调结构

正如前文分析农村经济提出的问题一样，目前我国处于有效供给不足和结构性过剩并存的阶段。换句话说，我国的农业经济结构不够合理。针对这一问题，需要把一些产能过剩的农产品的产量降下来，比如北方的玉米和南方的畜牧业养殖，以更好地适应市场的需求和变化；要加强高品质农产品的生产，不仅注重生产的数量，更要根据市场的需要，生产一些高品质的农产品。调整农业生产结构，使农业经济实现有效、可持续发展。

3.4 建平台

建立的平台是农业供给侧结构性改革信息平台。其目的是收集农村和农民的数据信息，建立数据库，利用现代计算机技术和信息化手段，推动农业供给侧结构性改革。相关的基础数据可以使人们更加清楚地了解到目前所处的具体情况，针对不同的情况确定改革的具体实施方案。同时，对数据的积累和维护可以为后续很多工作的开展提供数据依据，使工作能够科学、顺利地展开。

4 结语

农業经济是我国经济的重要组成部分，随着社会经济发展，国家对农村和农业问题十分重视，农业经济在国家的大力支持下也有了较快的发展。但不可否认的是，农业经济中仍然存在诸多问题，如有效供给不足和结构性过剩并存、生产成本攀升、有限的资源承载力和生态环境问题。因此需要从农业供给侧的角度对农业经济结构进行调整和变革，为农业发展提供新的活力。本文从去库存、降成本、调结构、建平台4个方面对农业供给侧结构性改革提出建议，为相关人员提供一定的参考。

参考文献

[1] 陈晓华. 推进农业供给侧结构性改革要从五个方面抓起[J]. 上海农村经济， 2016（4）：4-6.

[2] 程国强. 农业供给侧改革的问题与思路[J]. 中国棉麻流通经济， 2016（4）：10-13.

[3] 许经勇. 以市场、消费需求为导向的农业供给侧改革[J]. 北方经济， 2016（4）：30-32.

作者简介：常丽锋（1977-），女，河南省安阳县人，本科，毕业于河南农业大学，中级经济师，研究方向：农业经济。