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全国“两会”不仅是代表委员参政议政的舞台，也是民意集中反映的平台。医改多年来始终是“两会”的热门议题，其中，医保、基本医疗卫生制度、健康扶贫、人口健康信息服务体系建设等热点内容都与基层医疗卫生改革政策密切相关。基层医改关系着全国广大基层社区群众及7亿多农民的健康福祉，大力发展基层卫生事业是贯彻“以人民为中心”的发展思想，推进健康中国建设的出发点和落脚点。

2015-2017年是国家承上启下、继往开来的3年，包含了“十二五”规划的收官和“十三五”规划的开局，《健康中国2030规划纲要》也在此期间正式发布。3年来，基层医改相关政策频繁出台，人均医保财政补助标准逐年提升、医保异地结算全面铺开、健康扶贫工程实施深入、分级诊疗制度逐步完善、村医待遇提升明显等，基层卫生工作迎来了发展新局面。本文从两会舆情监测信息中探寻民众对基层医改的获得感和期待。

1 资料来源与方法

连续3年(2015-2017年)在两会期间针对“基层医疗卫生改革”，在全网范围内(包括传统媒体、网络媒体和新兴媒体)进行舆情监测，通过对每条舆情信息文本进行分词和词语权重计算，共提取了78个关键词，然后采用德尔菲法划分关键词，明确了“新型农村合作医疗/新农合”“基层卫生综合改革”“基层卫生服务发展”“互联网+医疗”等4大维度、8个主题(表1)。根据所反馈的舆情信息，从媒介形态、关注维度两个方面入手，运用R语言和Python进行文本数据分析，解析媒体和民众对国家基层医疗卫生改革的整体认知状况，并使用SnowNLP库对所有信息进行情感评分，研判近年来社会公众对国家基层医疗卫生改革的情感感知情况。……