赖志明

摘 要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，劳动、就业、医疗、养老等一系列社会保障制度面临着巨大的变革，人员流动的日益频繁和社会保险关系的社会化逐步体现，社会保障实现社会化管理已成为社会保障制度改革发展的趋势。社会保障卡的出现，为社会保障社会化管理提供了新的实现途径。加快推进社会保障“一卡通”建设，成为党和政府推进各项人力资源社会保障政策措施的重大民心工程。

关键词：社会保障 社会保障卡 一卡通

中图分类号：F061 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（a）-0248-02

承德市自2011年9月开展社会保障卡建设工作以来，以便民、利民、减少参保人员负担和基层重复工作为原则，按照“稳妥起步、有序发行、逐步实现”的思路，积极组织，认真谋划，严把质量，全力推进社保卡信息采集、服务网点建设和社保卡发放应用工作。到“十二五”末，已实现该市参保人员社保卡信息采集全覆盖。该文对该市社保卡建设的现状及成效、问题及成因、建议及思考进行分析。

1 现状及成效

社保卡建设是一项宏大的系统工程，需要信息化管理部门、业务部门、合作银行、卡服务商等相关单位、多个部门的精心组织、上下联动、内外协调、通力协作、密切配合。按照省人社厅统一规划，该省发卡模式是“统一制卡、分散补卡”，即卡面的印制、密钥加载等由省厅负责，各市负责制卡信息采集整理及成品卡的发放和应用。该市社保卡信息采集针对五项保险参保人员，采集核实个人基础信息，数据统一集中到省，为该市社会保险公共服务平台建设奠定基础。……