王克

2017年1月4日，国务院第一次常务会议的三大议题分别是：“简政放权” “放管结合”“优化服务”，“如何降低企业的制度性交易成本”则是核心关切。

在具體操作层面如何降低企业的制度性交易成本？《中国经济周刊》记者在相关调研中找到了一些典型样本。其中，江苏省无锡市江阴地方税务局（下称“江阴地税”）构建“税企共生机制”，在帮助企业做大做强中减轻企业实际税负，成为一个很有借鉴意义的例子。

是执法者更是合作者

在2017年国务院首次常务会议上，李克强总理再次强调要逐步厘清政府和市场的边界，进一步激发市场活力和创造性，切实解放和发展生产力。《中国经济周刊》记者注意到，总理的讲话中将“解放”和“发展”放在了同样重要的位置，这一精神在江阴地税得到了具体的贯彻。

江阴地税局局长任东飚在与《中国经济周刊》记者的交流中表示，简政放权的本质是依法行政而不是放弃管理，但管理的模式需要创新。江阴地税的管理创新就是从铁面执法者变身真诚合作者。“企业需要合理的成长空间，税收需要不尽的源头活水，因此，真正意义上的‘减负不是简单的‘减免，而是精准发力做好税源‘加法，经济实体持续健康运行，税务机关才能为国聚财。”任东飚说。

江阴地税局主动对企业入户辅导、现场办公。

作为一个县级市，江阴因为有42家上市企业、41家新三板挂牌企业而著名，2017年更推出了令人惊艳的上市后备企业、新三板后备企业“双百”名单。……