陈淑华

会计信息是反映企业财务状况、经营成果以及资金变动的财务信息，是记录会计核算过程和结果的重要载体。会计信息对内可以为企业管理层经营决策提供财务数据支持，助力企业经营目标的实现。对外为各政府部门作为国家制订宏观调控政策的依据之一，优化社会资源配置，保证经济健康稳定发展；为股东评价管理层业绩、制订投资战略等提供依据；同时还为潜在投资者、债权人等提供所需要的信息。会计信息质量的优劣很大程度上影响使用人作出决策判断。

现代社会处于转型发展时期，新型经济事项层出不穷，对会计信息质量提出了更高的要求。近年，各监管机构财政部、国资委、证监会等部门对会计信息质量都非常重视，加大了监督检查力度，但自公开信息看，会计信息质量仍不容乐观。

2016年12月财政部发布了财政部会计信息质量检查公告第三十五号、第三十六号、第三十七号，其中公告第三十五号对25家证券资格会计师事务所（含分所）和47户国有企业、上市公司、民营及外资企业等单位开展了会计监督检查，检查共发现各类违规问题金额386亿元；公告第三十六号检查企业、行政事业单位18534户、会计师事务所1108户，发现各类违规问题涉及金额685.81亿元；公告第三十七号对部分金融企业进行检查，发现在会计核算、薪酬福利、税收缴纳、风险分类、拨备计提、呆账核销、内部控制、财经纪律等方面，被查金融企业存在一些较为突出的问题。据统计，截止2016年5月18日，沪深交易所共对辖内142家上市公司发出年报问询函，而其中涉及最多的也是与会计信息质量相关的问题。

因此如何提高會计信息质量仍然是企业、财务部门面临的一个重要问题。而集团企业会计信息主要来自于子企业，子企业会计信息质量的优劣很大程度上影响了集团企业的会计信息质量，因此提高子公司会计信息质量显得尤为重要。

会计信息质量低下，表现为会计信息失真，按动机可分为有意造假和无意失实。会计信息的有意造假是指会计活动中当事人为了会计主体本身或相关主体的局部利益，故意篡改、伪造、编造有关的会计凭证，虚报、漏报、瞒报有关的会计数据而造成报出信息与会计主体本身的实际信息不符的现象。会计信息的无意失实是指会计人员在遵循会计规范提供会计信息的过程中，由于主观判断失误、经验不足和会计系统本身的局限性等，造成会计信息未能如实或准确反映经济活动和会计事项的内容。会计信息的有意造假一般都与特定群体或个人的利益相关，具有主观愿望。而会计信息的无意失实一般与会计人员的职业道德专业素质相关，并无主观意愿。集团企业应采取相应措施，消除或减少造成会计信息失真的主观可能，提高会计人员素质，以提高会计信息质量。

一、建立健全内部控制体系

内部控制在企业内部管理体系中的地位举足轻重，建立健全企业的内部控制对于提高会计信息质量具有积极意义。为了加强和规范企业内部控制，提高企业经营管理水平和风险防范能力，促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益，2008年财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》，随后2010年五部委又联合印发内部控制配套指引。

集团本部及下属子企业均应按照内部控制规范和配套指引，在兼顾全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益原则的基础上，建立规范的公司治理结构和议事规则，明确职责权限，并在改善内部控制环境的基础上开展风险评估、各项控制活动，实现企业合法合规经营、维护资产安全、提高财务报告及相关信息质量，提高经营效率和盈利能力等。

在建立健全内控体系中，集团企业要起引领作用，做好顶层设计，尤其是在改善内控环境上，要下属子企业进行指导和把控。对重要的内部控制活动，如对外担保等高风险领域和重要业务事项还需由集团本部制定统一的控制制度，子企业参照执行。

通过建立和实施一套统一、高质量的内部控制体系，提高企业内部管理水平和风险防范能力，降低会计信息失真的主观愿望，及时识别会计差错，从制度上提高会计信息质量。

二、制订统一的会计政策、会计核算方法，建立规范化会计处理流程

公司会计政策、会计核算方法是在企业会计准则框架下结合企业实际情况制定。企业会计准则规范下部分会计政策具有可选择性，如存货发出可以选用加权平均法，也可以选用先进先出法；固定资产折旧可以选用年限平均法也可以选用双倍余额递减法等，选用不同的会计政策对企业资产状况和经营业绩有时会产生非常大的的影响。

以固定资产折旧政策举例，企业会计准则规定，固定资产可选用的折旧方法包括年限平均法、工作量法、双倍余额递减法和年数总和法等，国内大部分企业采用年限平均法。根据《国家税务总局关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》，对生物药品制造业、专业设备制造业等六大行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法，2015年决定扩大固定资产加速折旧优惠范围，在以上6个行业基础上，增加了轻工、纺织、机械、汽车4个领域重点行业的企业。以一项预计使用年限10年的固定资产（不考虑残值）为例，采用年限平均法时的年折旧率为10%，而采用双倍余额递减法时第一年的折旧率为20%，采用年数总和法时第一年的折旧率为18.2%。在预计使用年限相同的情况下，年限平均法和双倍余额递减法的第一年折旧额相差一倍，这对企业的影响非常大。

作为集团企业，管理链条长，业务范围广，可能涉及多行业经营，因此制定相对统一的会计政策就显得尤为必要，一方面确保集团内同行业企业采用相同的会计政策、会计核算方法，以保证会计信息的可比性；另一方面会计政策保持稳定，各子企业不得随意变更，保证会计信息的一惯性。

三、加强职业道德培训和专业技能培训

证券史上许多著名的会计失真事件，国内有“琼民源”、“银广夏”等，国外有“安然”等，大多都与相关人员的舞弊相关。上述三公司都涉及虚增利润，导致财务报表严重扭曲，是企业有意造假的典型。近些年，财务人员挪用公款现象屡屡见诸报端，亦曾有上市公司财务经理挪用2亿元的报导。

企业会计信息质量与第一责任人的意识紧密相关，重大舞弊事件，企业财务人员有时仅是参与者，起主导作用的可能是公司管理层；爱岗敬业，诚实守信，廉洁自律、客观公正，坚持准则，是对财务人员的基本要求，但有些财务人员在利益面前，失去准绳。集团公司要加强对子企业相关责任人、财务人员的职业道德培训，树立不做假账的意识。

互联网时代下，新型经济模式不断涌现，需要财务人员更加广泛的运用专业判断；2016年财政部发布了《企业会计准则第37号--金融工具列报》等准则的修改征求意见稿；2016年5月全面实施营改增。还有许许多多的经济事项无法直接套用现有的具体会计准则进行计量和列示。需要财务人员与时俱进，不断更新认知，洞察经济事项的本质，遵循基本准则进行列报。合格的财务人员需要不断学习，

四、监督检查

加强内部审计，发挥内部审计作用，同时与外部审计结合提高财务信息质量。内部审计作用主要有两方面，一是对部门、企业的经营活动进行监督，促使其合法合规；二是促进企业经营管理状况的改善、经济效益的提高。集团企业通过集团本部和各下属企业的内部审计部门，可以对企业进行规章制度执行情况审计、经济效益审计、高风险业务审计等各类专项审计。通过内部审计，及时发现经营管理中的薄弱环节、制度执行中的漏洞等，促使企业优化制度流程，改进管理，提高生产效益的同时通高财务信息质量。

除以上几点以外，集团公司还可以采取一系列奖惩措施，如把财务信息质量作为对子企业管理层、其他相关人员的考评指标之一；对舞弊等事件加大惩处力度等。最重要的是集团企业要形成自上至下的风清气正的财务环境，实现制度和人的有机结合，提高财务信息质量，助推企业实现战略目标。