相惠莲++李恩树

各类新业态是新的经济增长点，若社会保障跟不上，相当于在妨碍新经济，同时社保制度若不能自我更新和优化，将会面临可持续性风险

“回顾近100多年来，社会保障史已经证明，没有成熟之理论，不可能产生成熟之制度……有的国家，因缺乏成熟理论支撑，其社会保障不是建制难成，就是改革难竟全功，甚至误入歧途、贻祸后世。”2017年1月，全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长、中国人民大学教授郑功成在学术期刊《社会保障评论》的发刊词上如此写道。

对社会保障制度而言，2017年仍将是改革的关键年份。

在去年底召开的全国人力资源和社会保障工作会议上，几项改革任务被提出，包括深化养老保险制度改革、继续推进医疗保险制度改革、提升社会保险经办管理服务能力等。

改革的探索还在持续当中，但环境悄然生变：经济告别了高增速时代，财政资源不似过去充实，人力成本提升，企业对降低社保费率的呼声高涨;互联网催生电商、居家创业等新业态，就业的灵活性、流动率升高。

“如果社会保障不跟上新业态的发展，相当于是在妨碍经济。同时，经济增长不能自动地替代社会保障来缩小不平等和促进社会公正，如果两者在实践中相互脱节，结果会是深刻的经济危机。”2月26日，在北京召开的第三届全国社会保障学术大会期间，郑功成在接受《财经》记者采访时如此表示。

当前的社保制度除了要直面新环境，还有旧疾待解。