肖辉龙+杨翔宇++李恩树

1949年后第一部《宪法》出台至今，私有产权能否真正与公有产权享有平等保护的权利，一直是争议焦点。回溯产权保护来路，可镜鉴当下

从建国后1954年第一部真正意义上的《宪法》出台，到《民法通则》、《物权法》等立法，有关私有产权的保护在中国法治进程呈现出迂回向前的轨迹。其中，民营私企和公民个人等私有财产能否真正享有与国有企业等公有财产一致平等保护的议题，一直是争论的焦点。至今，公有与私有、国有与民营、企业与个人等财产权的边界问题，仍未得到很好厘清。

从“不承認”到“两权分离”

中国民营经济等非公有制经济经历了从无到有，再被消灭，之后成为公有制经济的补充，并变成社会主义市场经济的重要组成部分等历史阶段。

自1954年新中国颁布第一部《宪法》，到1978年改革开放前，中国对私有性质的财产权持“试图消灭”或“不承认”的态度，以至于该历史阶段几乎没有民营经济的生存空隙。

毛泽东在作1954年《宪法》讨论报告时说，该《宪法》是过渡时期的《宪法》，大概保证15年有效期向社会主义过渡。但由于冒进严重，大跃进快速把个人所有和资本家所有的土地等生产资料进行转化和剥夺。直到1975年修改《宪法》时，将生产资料所有权取消，只剩下生活资料，更多强调各尽所能的按劳分配。当时比较重要的讨论在于，生产资料要不要进入宪法保护视野。最终的《宪法》修改内容是，要从根本上把通过剥削财产性收入的生产资料利益空间消灭掉。……