薛力

2016年8月17日，习近平总书记在推进“一带一路”建设工作座谈会上明确表示，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展是“十三五”时期和更长时期的三个大的发展战略。作为唯一的对外战略，“一带一路”无疑在新一届中国政府的对外关系布局中具有顶层设计的地位。“一带一路”战略的出台与落实，意味着中国的身份认同、外交方针与外交重点区域发生了重大转变：身份上，“亚洲中心国家”与“亚欧大陆东段大国”取代了“东亚国家”；外交方针上，伙伴外交依然有效，但“奋发有为”取代了“韬光养晦”；外交重点区域上，“周边国家”将取代“发达国家”，且从2016年起周边外交作为整体已经成为了中国外交的重中之重。虽然就单个国家而言，对美外交依然排在第一位，但美国已经不复是中国外交的重中之重。

“一带一路”沿线国家共有65个，包括蒙古国、东盟10国、西亚18国、南亚8国、中亚5国、独联体7国以及中东欧16国。“一带一路”相关国家指的是积极回应“一带一路”战略的国家，其数量不确定，涵盖各大洲，如亚洲的韩国，欧洲的英国、德国，非洲的埃塞俄比亚、肯尼亚，美洲的巴西、委内瑞拉等。中国没有必要、也不应该对这些国家实行等距离外交。周边国家无疑是重点，但周边国家的数量众多，且其规模相差巨大。如何有效落实周边外交，已经成为中国外交的重点议事日程。几年来的研究体会是：有必要进行分类应对。

可以先将周边国家分类列入几个次区域：东北部，包括蒙古国、韩国、朝鲜、日本；……