王磊

世人皆知索马里，但却是因为它的“失败”。索马里常年位居西方媒体评选的全球“失败国家”之首，索马里海盗、恐怖组织“青年党”都是这种“失败”衍生出的世界闻名“负外部性产品”，为此，包括中国在内的国际社会投入了大量精力和资源，以推进索马里和平进程和维护当地区域稳定。

2月8日，在几经波折之后，索马里终于举行了总统选举。这是2012年索马里联邦政府成立后的第一次换届选举，备受国际瞩目。

一波三折的大选

索马里总统选举原定于2016年10月举行，且联邦政府曾允诺要实现直接民选，但由于近年来索马里安全形势恶化，选区划分、选民登记工作无法完成，直选不具备实施条件。经过联邦和地方领导人反复协商，总统一职最终由275名下议院议员和54名上议院议员选举产生。

这种设计比2012年首次总统选举时稍有进步，上一次是在小圈子中进行，首先由135名部族长老推选产生275名下院议员，然后再由下院选举产生议长和总统。此次选举的小圈子有所扩大，代表性相应增强。在下院选举中，275名议员由14000余名代表投票选出，这些代表主要由135名部族长老推选产生。同时，依据索马里临时宪法规定，这次总统选举前还组建起上院，上院选举采取地区制，54个议员席位分配给六个地方政府。但因议员选举迟迟未完成，导致总统选举四度延期。

此外，“青年党”仇视西式选举，宣称任何直接或间接参加此次选举的索马里人都是“叛教者”，并在近期连肇恐袭大案。……