潘晓珍+王传刚

摘要： 依法治国要求推进法治政府建设，指标体系的构建为衡量法治政府建设程度提供了理论指导，进而倒逼政府加快自身法治建设。在明确法治政府及法治政府评价指标体系概念的基础上，引用企业管理中经典的KPI关键绩效指标，结合十八届四中全会决议精神，为法治政府构建考核指标，能增强指标体系的实用性以及可操作性。

关键词： KPI；法治政府；评价指标体系；行政权力

中图分类号： D63文献标志码：A文章编号：1009-055X（2017）01-0071-09

doi：1019366/jcnki1009-055X201701009

十八届四中全会提出，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家。其中强调要深入推进依法行政，加快建设法治政府。[1]2015年12月，中共中央、国务院印发了《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，提出到2020年基本完成法治政府建设的目标，从而在客观上要求对法治政府建设的绩效状况进行评价，即通过测量水平，肯定成绩，发现问题，剖析原因，以提出改进的对策建议。

从学理上看，法治政府评价可视为政府绩效评价的一种形态，具有典型的价值导向和工具理性。[2]源自西方的政府绩效评价被认为是“世界难题”，因为政府不同于企业，其目标具有多元性，行为表现大都为非交易性特征，政府及作为的效果亦存在明显的滞后效应。但新公共管理理论代表霍哲把政府绩效作为切入点，提出把绩效评估作为改进绩效的一种管理工具，并设计了一整套具体的绩效评估流程，同时还强调，在绩效评估的过程中要提高公民的参与度，因为这样的绩效评估结果和绩效信息将会对政府政策和项目管理具有更大的意义。……