武艳

【摘要】当前“三块地”的改革是热点，所谓三块地改革是指农村征地制度、集体经营性建设用地入市以及宅基地三项土地制度改革。15年，国家在全国选取了33个县（市）区域进行试点，我國集体经营性建设用地入市的发展将会是大势所趋，本文在此背景下研究了入市过程中所涉及到的各项问题，最后提出了自己的意见。

【关键词】土地入市 集体经营性建设用地 试点

2013年，十八届三中全会颁布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，建立城乡统一的建设用地市场”。2014年，中央颁布的《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》再次强调深化农村土地制度改革，引导和规范集体经营性建设用地入市。农村集体经营性建设用地入市被反复提及，引起了各方的热烈关注与讨论。2014年底，国家印发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，决定在全国选取三十多个县（市）行政区域进行试点。2015年初，由全国人大常委会授权国务院确定了15个集体经营性建设用地入市改革试点县（市）。

一、问题的提出

十八届三中全会《决定》提出：“在符合规划和用途管制的前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”2015年，国务院在全国选定了33个试点，更引起了各方的讨论关注。……