李楠

2016年12月12日，黄河流域（片）农村水利科技成果交流及创新联盟（以下简称创新联盟）成立大会在河南郑州举行，水利部农水司、科技推广中心的有关负责人，国内从事农村水利科学研究、生产实践与管理的有关科研院所、高校、灌区管理单位、企业等近百名专家和代表参加了会议。黄河水利委员会（以下简称黄委）副主任薛松贵参加会议，并对创新联盟的发展提出殷切期望。中国工程院院士康绍忠等国内知名专家受聘为创新联盟咨询专家。

33家企事业单位共谋黄河流域（片）农村水利科技发展

长期以来，黄河流域（片）农村水利科研院所、高校、企业等围绕农村水科学问题和技术难题开展了大量的创新研究，有力支撑了农村水利工程建设和管理。但是，目前黄河流域农村水利以区域性研究居多，科研力量相对分散，与国家加大农村水利工程建设强化科技创新的总体要求有一定差距。在国家提出水资源管理制度的新要求，水土资源变化的新情况下，农村水资源的科学问题和可持续发展的研究需要进一步凝练和强化，需要共同努力取得全面系统的突破。

根据国家和黄委加强农村水利科技协同创新的要求，为进一步加大黄河流域（片）农村水利科技协同攻关的能力，经黄委同意，在开展黄河上游灌区节水增效调研的基础上，根据专家的提议，黄河水利科学研究院（以下简称黄科院）会同黄河流域农村水利研究中心共同发起，联合国内从事农村水利科学研究和生产实践与管理的部分科研院所、高校、灌区管理单位、企业等33家企事业单位，共同发起成立创新联盟。第一批加入联盟的有科研院所9家，高校6家，灌区管理单位9家，企业9家。

创新联盟成立大会上，33家企事业单位就“黄河流域（片）农村水利科技创新联盟合作框架”达成初步协议，表决通过了《黄河流域（片）农村水利科技创新联盟规程》。大会提议创新联盟协调领导小组组长、副组长名单，确立了由黄科院为组长单位，水利部牧区水利科学研究所、国家节水灌溉工程技术研究中心（新疆）、中国农业大学水利与土木工程学院、宁夏回族自治区水资源管理局、内蒙古河套灌区管理总局和大禹节水集团股份有限公司等6家企事业单位为副组长单位的提名名单，并制订了2017年联盟工作计划。

重科技、育人才，联盟内资源共享

科学技术是第一生产力，人才是第一资源。创新联盟将立足黄河流域（片），服务流域和区域农村水利管理，解决制约农村水利发展的重大科技问题，攻克黄河流域（片）农村水利关键技术难题，打造农村水利科技成果应用转化阵地。

成员单位将按照“平等互利，务实合作，优势互补，互惠互赢，联合攻关，资源共享”的原则，进行长期合作。其合作的主要内容就是梳理黄河流域（片）农村水利工程建设和运行管理方面亟待解决的问题，针对制约黄河流域（片）农村水利事业发展的关键技术和难点问题，开展协同攻关，指导流域农村水利生产实践与管理；联合培养研究生，培训高级技术人才和管理人才，联合申报国家级实验室（中心），组织专家对流域和行业重大关键技术以及成员单位技术问题开展专题咨询；集聚科技资源、依托联盟成员已有仪器设备、试验基地、科研平台、资料成果，形成互通有无、互惠互利的资源共享机制。黄科院副院长江恩慧介绍说：“创新联盟成立后，将会创办联盟网站，联盟成员单位可以在互联网的平台上实现资源共享。与此同时，联盟还将致力于技术网和人才网两个网络的编制。也就是说我们要整合现有技术资源，针对不同区域特征，因地制宜地选取使用；技术接了地气，还要有人负责把技术运用在生产实际中，完成田间地头最后一棒的交接。”

“在流域内通过协同创新打造一个具有流域特色的、具有基层显示度的、在世界上具有重要影响的研究基地，既可以减少国家的投入又可以提高投资效率，同时还可以提高研究成果的展示度。”中国工程院院士康绍忠这样概括联盟的功能。

国内首家农水科技联盟组织 积极践行新时期治水思路

黄河流域（片）涉及黄河流域和西北诸河两大区域416万平方公里的国土面积，是我国农业经济开发最早的地区，也是我国主要的农业生产基地。特殊的水土资源条件和多样性的用水需求造成黄河流域（片）水资源同时具备资源性缺水、结构性缺水、水质性缺水、管理性缺水等多种水资源短缺特征，特别是农业用水比例持续偏高，农业水土环境恶化，水生态问题日益凸显，为保证区域经济社会发展对农村水利科技支撑能力提出了更高要求。

近年来，高效节水和农村饮水安全等项目的实施，极大地推动了黄河流域（片）农业和农村发展，流域（片）农村水利各项工作取得了显著成绩，但也面临一些困难和瓶颈制约，需要探索和解决。

习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，赋予了新时期治水的科学内涵。当前的关键环节是节水，从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置，我国的水情决定了我们必须加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的转变。系统治理，是立足山水林田湖这一生命共同体，统筹自然生态各种要素，把治水与治山、治林、治田有机结合起来，协调解决水资源问题，是解决农水问题的根本出路。

一个国家或地区可用水资源的多寡取决于两个方面的因素，其一是降水的多少，其二是盛水的“盆”的大小。这个“盆”就是水生态。有了好的生态，涵养水源的能力就会大大提高；有了水资源，良好的生态又会得到保護，形成水资源的自然循环。

创新联盟正是用系统治理的思路明确路径，用系统治理的思路寻求突破，力争形成水资源管理的闭环系统，推动流域和区域农村水利事业持续发展。在黄河流域（片）水资源匮乏的背景下，依托联盟这个平台，将各省区的相关力量结合到一起，共同为流域（片）农村水利科技出谋划策。

创新联盟成立大会上，水利部农水司领导充满希望地说：“这个联盟组织不仅能够为黄河流域（片）‘十三五期间乃至今后很长一段时间的农水科技工作起到强有力的支撑作用，而且作为国内首家将专家、科研院所、高校、企事业单位有机聚集在一个平台上的农水科技联盟组织，将在全国起到很好的带头作用。”