摘 要：自然垄断行业与我们的日常生活密不可分，为社会提供公共服务及公共产品。但由于自然垄断行业具有其特殊性，对其的规制难度很大。因此，完善我国对自然垄断行业的法律规则体系就显得尤为重要。

关键词：自然垄断行业；反垄断法

一、自然垄断行业的含义和特征

自然垄断是指由于市场的自然条件而产生的垄断，经营这些部门如果进行竞争，则可能导致社会资源的浪费或市场秩序混乱。我们把这种由于技术或特别的经济理由而成立的垄断，称为“自然垄断”。自然垄断行业多指基础设施或公用事业。如电力、电信、邮政、铁路运输等。

自然垄断行业具有以下特征：①垄断性，其规模经济和范围经济效应显著。②公益性，这些行业为公众提供社会公共服务和产品，大多涉及基础设施建设和能源，服务功能显著。③具有巨大的“沉淀资本”，建设某一自然垄断行业时，需要投入高额资本，而这些资本在短时间内几乎不能收回，并且很难再改为其他用途。④网络经济性。自然垄断行业的运行需要一定的网络框架作为依托，离开了产业网络环节，电力，电信等商品服务无法到达消费领域。

我国的自然垄断行业的形成具有特殊特征。这是由为我国国情所决定的，改革开放以前，我国长期实行计划经济，以政府为主导对自然垄断行业进行投资，规制，管理。虽有一定的促进作用，但随着我国经济体制改革和生产力水平的提高，弊端也逐渐暴露。……