张晓丽

【摘要】发展党员是党的建设的一项重要的基础性工作。我们党作为肩负着领导和团结、带领全国各族人民进行社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴历史重任的执政党，无论是建党之初、革命战争时期和改革开放之后，始终高度重视发展党员工作，这是我们党由小到大、由弱到强，不断从胜利走向新的胜利的基本经验。本人结合红旗岭农场的实际，就新形势下如何做好发展党员工作谈些粗浅认识。

【关键词】新形势；发展；党员

发展党员是党的建设的一项重要的基础性工作。我们党作为肩负着领导和团结、带领全国各族人民进行社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴历史重任的执政党，无论是建党之初、革命战争时期和改革开放之后，始终高度重视发展党员工作，这是我们党由小到大、由弱到强，不断从胜利走向新的胜利的基本经验。本人结合红旗岭农场的实际，就新形势下如何做好发展党员工作谈些粗浅认识。

一、当前发展党员工作的基本状况及存在的主要问题

红旗岭农场现有基层党（工）委3个，党支部（总支）44个，党员906名，占全场总人口的9.5%。多年来，农场党委认真贯彻执行“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的“十六字”方针，扎实开展发展党员工作。据统计，近几年来，农场平均每年新发展党员人数约10名，没有出现大起大落，发展党员总的趋势是好的，促进了党员队伍结构的不断优化。主要体现在以下三个方面：

1、妇女和35岁以下青年党员比例明显提高。2008年以来，共发展妇女党员29名，35岁以下青年党员79名，分别占发展党员总数的28.2%和70.5%。全场现有妇女党员129名，35岁以下青年党员179名，占现有党员总数的14.2%和19.8%。

2、新党员文化程度明顯提高。2008年以来，共发展中专以上学历党员96名，占发展党员总数的85.7%，其中大专以上学历63名，占发展党员总数的56.2%。全场现有中专以上学历党员368名，占党员总数的40.55%。其中大专以上学历179名，占党员总数的19.8%。

3、基层一线党员有所增加。2008年以来，共发展一线党员67名，占发展党员总数的60%，平均每年递增1.2%。

但是，在新形势下在发展党员工作中，还存在一些不容忽视的问题：

1、积极分子数量不充足。建设一支数量充足的积极分子队伍是发展党员的前提和基础，而从近几年的统计资料显示，积极分子数量上呈减少趋势。2008年我场共有入党积极分子106名，以后逐年减少，2016年底只有65名，积极分子数量减少了41名。

2、党员分布不平衡。主要体现在个别行业发展数量不平衡。一是基层职工群众党员发展数量偏少。二是两新组织发展党员较少，甚至连续几年不发展党员。

3、党员素质不适应。近几年，我们从入口入手，坚持把发展文化程度高、具备一定专业技术的人员作为重点，提高了党员队伍的整体素质。但是，目前农场党员学历仍不适应农场发展需要。全场906名党员中仍有初中以下学历党员141名，占党员总数的15.6%。专业技术人员352名，占党员总数的38.8%。

二、存在问题的原因

存在上述问题，既有历史原因和大环境的影响，也有党组织工作不到位的问题。归纳起来主要有以下几点：

1、部分基层党组织不够重视，造成发展党员工作相对滞后。当前发展党员工作中之所以存在这样那样的问题，一个重要的原因是部分基层党组织，特别是部分党支部书记对基层党员队伍现状及所面临的问题认识不清，对如何改善党员队伍结构问题重视不够、认识不足，没有明确的措施和办法。有些基层党支部发展党员“坐等”思想严重，发展党员工作存在放任自流的现象。

2、少数基层党组织核心作用发挥不强，影响了党组织的凝聚力和吸引力。有的党支部在带领职工群众发展经济方面思路不宽、办法不多，特别是对职工群众迫切需要解决的一些热点、难点、焦点问题解决不到位，不能很好地带领职工群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。这无形中降低了组织的威信，影响了党的凝聚力。

3、党员的先锋模范作用没有充分体现，缺乏应有的号召力。因部分基层党支部对入党积极分子和党员疏于管理，致使其思想行为与普通群众无异，有的甚至还不如普通群众。如先进意识淡化、组织观念弱化、服务意识淡薄；带头致富、带领职工群众致富的“双带”能力不强。党员队伍中存在的种种问题，降低了党员在职工群众中的威信，使许多青年对入党缺乏“光荣感”和吸引力。

4、大量职工子女外出不回农场，选人育人渠道受到限制。由于很多农场青年人长年在外，基层党支部看不到、管不着，选人育人渠道受到很大限制。好“苗子”难找，基层入党积极分子缺乏“新鲜血液”，造成发展对象严重不足。

三、解决问题的对策

1、提高思想认识，增强做好基层发展党员工作的责任感。发展党员工作是关系党的组织生存、事业发展的大事，做好新时期发展党员工作，不断把那些具备党员条件、符合要求的优秀分子吸收到党内来，对于壮大基层党的肌体和力量，改善基层党员队伍结构，巩固党的群众基础和政权基础具有重要意义。同时也有利于增强基层党组织的凝聚力和战斗力，更好地推进全面建设小康社会的进程。以十八大及十八届三中全会重要思想为指导，严格按照发展党员十六字方针，把做好新形势下发展党员工作作为基层党建工作的基础性工程来抓，不断研究新情况、解决新问题，切实做好农场发展党员工作。

2、加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。增强基层党组织凝聚力和吸引力是当前和今后一段时期农场发展党员工作的重要保证。首先，加强党组织自身建设。农场党委要更新用人观念，创新选拔方式，采取多种形式和渠道，选准配好基层党支部书记。切实把有能力想干事，思想品德好、政治素质高的能人选进班子，在职工群众的认同感和信任度上提高班子的感召力。其次，找准基层组织建设与经济工作的最佳结合点，把职工群众的事情办好，重新树立基层党组织和党员在职工群众中的威信，增强凝聚力和号召力。

3、加强对党员的教育管理，提高队伍素质，发挥党员先锋模范作用。加强思想教育，使广大党员干部做到思想上尊重职工群众，感情上贴近职工群众，行动上深入职工群众，用真实的行动赢得职工群众的信任，做职工群众的贴心干部。同时转换工作方式，增强服务意识，把党员干部从原来的单纯的行政管理引导到抓农场经济发展和职工群众致富增收上来。积极开展党员培训，提高党员带头致富和带领职工群众致富的能力；开展“党员领岗”、“党员承诺”等活动，激发广大在职党员的政治热情，用党员的模范行动感染职工群众，吸引职工群众。

4、开拓创新，突出重点，掌握发展党员工作的主动权。首先，拓宽选拔渠道，优化队伍结构。坚持高标准，严格发展，注意改善党员队伍的年龄、文化和分布构成，合理调整发展党员的结构分布。其次，强化选拔措施，突出发展重点。要着眼于农场经济社会的长远发展，确定发展党员工作重点，建立后备干部人才库，保持一支量足质优的后备干部队伍。

5、创新机制，加强管理，建立基层发展党员长效机制。要抓好新时期基层党建工作，必须不断健全和完善发展党员的规章制度，逐步使发展党员工作制度化、规范化、科学化。一是建立健全发展党员工作责任机制。明确党委书记第一责任人，切实抓好抓实这项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的发展党员工作机制。二是建立健全党员发展教育机制。建立入党积极分子队伍培养制度，加强入党积极分子队伍的培养教育，组织他们学习党的政策和使命，增强其申请入党的光荣感和政治责任感。三是建立发展党员工作监督机制。建立健全发展党员工作机制，全面实行和深化发展党员公示制、票决制。四是建立健全党内激励关怀机制，进一步激发党员的内在动力。尤其是关心和爱护老党员、生活困难党员，帮助他们解决工作和生活中的实际困难，强化党员对组织的认同感、归属感和荣誉感。