王鹏

中央企业作为我国国有企业，是我国国民经济的重要支柱。但随着央企集团不断发展，实力不断提升，产业范围多元化问题也日益凸显，普遍存在大而不强、集而不团、机构臃肿、决策缓慢等问题，迫切需要探索集团企业的管控模式和方法。

随着“互联网+”浪潮的袭来，不仅是互联网公司，很多传统行业也纷纷学习互联网思维，涌现出很多传统行业“互联网+”的成功案例，在“互联网+”背景下，更好地提升央企集团的管控能力，具有重要的现实意义。

集团企业主要指以资本为主要联结纽带的母公司、子公司、参股公司及其他成员企业或机构组成的联合体。集团公司管控则是对集团所属成员企业进行管理和控制，以保证整个联合体所实现的价值大于成员企业各自独立运营所产生的价值总和。

战略管理大师古尔德与坎贝尔（Goold&Cambell，1987）所著的《战略与风格》一书中，按照计划影响强度和控制影响强度，将集团管控分为八种，后来演变成应用最为广泛的三分法，即财务管型控、战略型管控和运营型管控。与集团对子公司的集权分权程度相关，财务管型控分权较大，运营型管控集权较大，战略型管控则处于中间状态。

集团企业管控的一般组织结构是根据企业的具体情況决定的。在企业发展史上，集团企业的组织结构大概分为三种：U型组织结构（Unitedstructure，U-form），即直线职能型结构，H型组织结构（Holdingcompany，H-form），即控股公司型结构和M型组织结构（Mulfidivisionalstructure，M-form），即事业部型结构，

企业集团管控体系的构建和管控能力的提升，是一项复杂的系统工程，需要多方面的改革和管理措施相互配套，并行推进。企业集团也需要根据发展情況和所处的不同发展阶段来设计并动态的调整管控模式和组织结构，才能实现管控效果。

在新经济时代，越来越多的互联网企业应运而生，他们以自己的方式，不断通过自身发展、并购、控股和参股等方式迅速发展壮大，形成一道独特的风景线。在“互联网+”背景下，无论是财富的积累方式还是企业治理管控方式都发生了明显变化。很多初创公司在刚起步的阶段就晋升到了产业龙头的行列。互联网公司的典型代表“BAT”成为国内三大巨头，近年来的新生势力小米、京东、乐视也引人瞩目，大家突然发现一点一滴积累，专心做好品质的同时，也可以“一口吃个胖子”。一直在传统管理模式下发展的中央企业，也需要学习和借鉴互联网公司的独到之处，学习“互联网+”的思维。

生态体系的战略发展方向。企业集团的管控是建立在明确的战略发展模式基础上的。互联网生态时代已经到来，环视阿里巴巴、腾讯、乐视、小米等企业都在争先恐后构筑互联网生态体系，未来的商业竞争将是生态系统之间的竞争。

生态系统论认为，系统的运作动力不是来自系统外部或系统的上层，而是来自系统内部各个要素或各个子系统之间的相互作用。商业生态系统也是一个复杂的适应系统，各组成部分相互依赖、相互合作、相互协同产生系统运行规则，以谋求共同发展。

互联网行业生态体系是由生态圈与生态链构成的。小米的生态体系是依赖生态圈的建立和完善，为客户提供手机、净化器、音响、机顶盒等产品，生态链上从功能、服务、平台的多层次盈利获取独特竞争优势。乐视也致力于建立一个开放的闭环生态系统，“我不是一台手机，而是一套完整的移动互联网生态系统。”这是乐视对自己手机战略的定位，所以足见乐视对系统的重视程度。以小米为例，根据其定位，小米各个产品相互支持，形成丰富的产品生态圈。但在整个生态圈中，除了个别支柱性产品外，其余产品都相互独立，并非缺一不可。所以小米对并购或者投资的某项新产品，前期采用的是运营型管控模式，严格控制力图复制小米手机的模式；产品成熟后采用财务管型控模式，追求财务回报。

传统的央企集团不能只满足于链条式的结构和布局，应构建生态系统的结构模式。面对特定客户，提供多方面的产品，以构建该客户群体的生态圈；同时在产品、销售、物流、维修等生态链的各环节布局，提供服务以获得多层次盈利的竞争优势。确定和明确生态战略后，再根据不同环节和企业发展的不同阶段选取不同的管控模式。

扁平化的管控模式，央企集团产权层级较多，导致委托代理链较长的现象非常普遍。2013年国资委的调研发现，104家央企样本中，40%以上的央企具有3级以上的产权链。目前有34家央企的管理层级超过5级，最多的甚至达到9级。这种金字塔式管理结构，必然出现决策流程慢的现象，导致决策流程的延迟，难以适应市场变化，链条变长后会出现财务型管控，运营型管控和战略型管控同时出现的复杂情况，也将严重影响公司的管控效果。

互联网时代，不再是生产驱动消费（B2C）的工业化时代，而是用户驱动生产（C2B）的需求化时代。小米公司的组织构架只有3级；腾讯的事业部制，则是通过高度的自主与授权以减少决策程序；阿里巴巴对并购来的公司都进行扁平化的结构调整。管理大师德鲁克曾预测：“未来的企业组织将不再是一种金字塔式的等级制结构，而会逐步向扁平化组织结构演进。”因而，未来最成功的公司将是那些组织层次较少，管理幅度更大的公司。

2016年5月18曰，李克强总理主持召开国务院常务会议，审议通过《中央企业深化改革瘦身健体工作方案》，明确3年内使多数企业管理层级压缩到3～4級以下，给央企集团的扁平化管控模式指明了方向。央企集团应该通过充分授权来减少决策链条；利用信息工具加快信息传递和集体沟通决策速度；利用大数据进行动态分析和决策等方式来构建扁平化的管控模式。通过减少管控层级，使管控模式更加明确，保证良好的管控效果。

建设内外部的管控平台，在“互联网+”时代下，集团管控被赋予了新的内涵，控制不再是管控的核心，协同和共享或为主旋律，提高管理的精细化程度和整体竞争力成为集团管控努力的方向，建设平台则是管控组织的一个有力手段。

互联网企业都非常重视平台层面的建设，比如阿里的淘宝、天猫、京东商城等本身就是平台企业，通过平台建设克服交易的安全性、匹配性和流动性；小米以总部为平台，集中整合供应商，所有小米的产品统一按需采购，极大降低成本。

央企集团总部可以建立“大数据平台”，支持海量数据，为成员单位提供强大的决策分析与风险预警信息服务；建立基于互联网技术的共享服务中心，强化资源的集中和共享，推动业务子单元之间的协同制造；搭建资金、财务、人力、战略等服务平台，使总部成为所有成员单位对外提供服务、采购物资的平台，降低成本并提高议价能力。

国企改革进入攻坚期和深水区，唯有坚定不移的进行改革，迎接挑战才能闯出一条发展道路。近些年不断涌现“互联网+”的理念，新的管控战略、管控模式和管控理念及手段层出不穷，也给央企集团带来了新的发展思路，相信通过认真思考和不断摸索，中央企业集团的管控也会有新的活力和创新动力，促进中央企业更好更快的发展。