袁燕

【摘 要】通过组织一批专业素质过硬、基层经验丰富的畜牧专业技术人员，以项目为依托，深入基层、服务农牧民，把以人为本全面提升农牧民整体素质作为基本出發点，以农牧业提质增效和农牧民增收为目的，立足牧区、乡镇、村组，面向广大农牧民，突出重点，试点引领，努力解决农牧业科技推广“最后一公里”问题，为全区农牧业现代化建设提供强有力的科技支撑。

【关键词】进村入户；农牧民；科技服务

0 引言

作为全国五大牧区之一，新疆畜牧业曾经为保障全国肉、奶等畜产品供给和支持毛纺工业发展等做出过突出的贡献。改革开放以来，特别是上世纪九十年代后，自治区将畜牧业作为实施优势资源转换战略和加快农业农村经济发展的突破口之一，予以了强力推进。

为响应自治区党委大力发展畜牧业的号召，自治区党委农办于2015年先后出台了《关于做好2015年度自治区农业实用科技知识进村入户工程实施工作的通知》、《2015年度自治区农业科技院县合作共建试点暂行工作实施方案》，探索建立科技兴牧长效机制，引导科技人员把论文写在大地上、成果留在牧民家。力争通过3-5年的努力，让牧民尽快富裕起来，享受现代畜牧业和新农村建设的成果，把共建试点县打造成为自治区先进农牧业科技成果集散基地、科技知识传播基地、优秀实用人才培训培养基地、科技产业化创办基地和现代农业展示基地。

1 工作目标

结合自治区党委农办对自治区农业实用科技知识进村入户工程实施工作的安排，努力为现代畜牧业发展提供科技支撑和智力支持，新疆畜牧科学院组织畜牧专业主要领域专家赴托克逊、焉耆、于田、和静、沙湾5个试点县组建专家服务工作组以及与察布查尔、福海、巴里坤3个县共建专家服务基地辐射带动20个县连续3年开展科技服务，深入畜牧业生产第一线，积极推广先进、成熟、适用技术，指导广大农牧民科学养殖，通过科技培训、手把手的传授，提高基层畜牧兽医工作者业务水平和操作技能，使畜牧业兽医人员的服务能力、农牧民群众科技致富能力和畜牧业综合生产能力得到切实加强。通过在试点（辐射）县建立示范基地、示范场（小区）以及示范户，发挥榜样引领作用，充分调动基层农牧民进行科学养殖、科学防疫、经济经营，达到农牧业提质增效和农牧民增收为目的。

2 工作机制

2.1 结合目标任务，精心部署进村入户工作

结合我院及试点县实际，组织畜牧、兽医、草业等相关领域的专家多次座谈讨论形成工作方案，并在前期组建5个专家工作组服务基层工作的基础上，积极与自治区农办及试点（辐射）县主管部门沟通协调，上下联动，充分调动专家下基层开展科技服务的工作热情，对进村入户工程进行任务分解。同时，制定新增加3个专家服务基地的工作方案，明确每个基地的具体实施地点、辐射范围、服务时间、服务专家名单、主要工作内容及工作补助经费的使用方向等。

2.2 结合实施科研项目，服务当地畜牧业发展

依托我院科技人才优势和承担的科研项目，结合试点县和辐射县畜牧业发展规划，重点加强定点定向科技服务和技术指导和帮助工作。通过科学试验、技术集成、示范推广，优先将我院新品种、新技术、新成果在试点县、辐射县进行示范推广，为畜牧业增效，农牧民增收提供了强有力的科技支撑，同时，也带动了全区畜牧推广队伍的技术更新和知识更新，有效提高了推广部门的科技服务能力。

2.3 结合科技下乡服务工作，服务农牧民增产增收

结合自治区农牧业专家服务基层项目，紧紧围绕促进我区畜禽养殖业健康快速发展、农牧民增收两大主线，通过技术示范推广，提升畜牧兽医科技水平，为全区广大养殖户提供样板示范。发挥效益增长明显的养殖大户或企业的示范、引领作用，辐射带动当地农牧民和养殖企业进行科学养殖、科学防疫、经济经营，达到了增产、增收和增效。

2.4 结合人才队伍建设，提高畜牧业生产水平

结合自治区党委人才办对自治区农牧业专家服务基层项目的安排，努力为现代畜牧业发展提供科技支撑和智力支持，组织畜牧专业主要领域专家赴试点县定点科技服务，深入畜牧业生产第一线，积极推广先进、成熟、适用技术，指导广大农牧民科学养殖，通过科技培训，提高基层畜牧兽医工作者业务水平和操作技能，使畜牧业兽医人员的服务能力、农牧民群众科技致富能力和畜牧业综合生产能力得到切实加强。

3 工作成效

自2014年5月以来，各专家服务工作组、共建基地在试点县、辐射县农办、畜牧兽医站及科技局等单位的积极配合下，通过走村入户、技术示范、科技咨询及科技培训等形式多样的服务方式，完成了工作方案中制定的任务目标，在试点县及辐射县收到较好的效果。工作组共走访农牧户95户，举办农牧民、基层专业技术人员培训班30期，培训农牧民、基层专业技术人员8431人，发放汉、维技术服务宣传资料7854册，建成标准化核心农业科技示范基地2个，培育畜禽规模化养殖科技示范场（小区）2个；在乡镇村建设示范田6个，畜牧养殖科技示范户100户，提供肉羊重大疫病免疫程序1个；推广标准化养殖区生产技术示范2项，制定了肉羊高效养殖技术、农副产品及糟渣类加工技术、动物寄生虫病防治新技术；起草吐鲁番黑羊品种标准和饲养管理操作技术规程初稿2个，纂写自治区农牧业专家服务基层和静县技术服务项目调研报告1篇。

4 存在的问题

4.1 畜牧业生产结构不尽合理，基础建设依然薄弱

主要表现在：规模化养殖水平低，畜产品生产基地建设相对滞缓；良种繁育体系尚不完善，牛羊良种化水平偏低；草畜矛盾日益突出。

4.2 畜牧业产业化经营水平不高

主要表现在：畜产品精深加工转化能力弱；龙头企业规模较小，带动力不强；企农利益联结机制不健全，农牧民市场组织化程度不高，农企尚难结成“风险共担，利益共享”的共同体。

4.3 农牧民接受新知识、新技术的积极性不高

主要表在：工作期望值过高，一些农牧民的等靠要思想严重，影响了培训效果，养殖户接受技术能力有待提高，还需进一步引导和规范。部分培训及科普宣传资料专业化程度较高，也是导致这一问题出现的主要原因。

5 建议和思考

5.1 思考

5.1.1 通过专家实地走访，农民对科技和专业技术知识的渴望程度相当高，技术指导的常态化和日常性的技术咨询服务是十分必要的。能有明白人现场指导农民如何正确操作和及时纠正应该避免的错误做法等对合作社牛羊养殖效率的提高意义很大。农民长期凭着经验从事畜牧业生产，缺乏新技术指导是影响农民从事畜牧业养殖效益低的主要原因。

5.1.2 基层技术人员的业务素养亟待提高，专业技术知识的更新提高培训工作要尽快跟进。农民在畜牧业生产中遇到的新问题必须能够得到及时解决和处理，这样就需要当地的专业技术人员的服务能力和服务水平必须跟得上农民需求。服务的方式和内容及服务管理机制都要及时配套跟进。

5.1.3 要将畜牧业技术推广服务与产业化经营相结合，提高组织化程度，优化畜牧业结构的调整.着力以科技示范基地、示范场（户）为基础，指导帮助养殖户引进新技术、新品种，进行试验、研究、示范和推广应用，树立样板，充分发挥榜样模范作用，增加基层畜牧业推广的辐射面，提升科技成果转化率。

5.2 建议

5.2.1 建立健全有效的共建工作联动机制。要坚持党政主导，科研单位、地县积极参与，上下联动，加快形成推动院县共建长效机制和全面推进的工作格局。在院县之间建立相互衔接、相互沟通、相互支持的协调工作机制；对合作共建工作实行目标管理，落实完成目标、时限、标准和責任人，实施奖优罚劣的激励约束机制；探索建立专家与服务对象合理的服务模式与利益分配机制，给予参与共建的农业科研单位对本单位科技人员评定高级职称的评审权限，提高专家的科技服务积极性和服务效率。

5.2.2 加大投入力度，支持多语言文字畜牧业实用技术教材资料的编印和各类畜牧业培训工作的开展，加快普及畜牧业科学技术和科技知识，提高广大农牧民发展畜牧业生产的能力和水平。同时，建立产学研合作机制， 充分发挥科研院所的科研优势， 积极推进畜牧业产业发展技术支撑以及现代畜牧业发展人才培养与支撑，为现代畜牧业快速健康发展提供支撑。

5.2.3 采取多种形式，确保试点县农业实用科技知识进村入户工程有工作目标，有主导产业、主导品种、主推技术和增收措施，有示范基地样板、科技示范户、实用技术骨干、科技明白人和科技培训服务档案，把技术培训和推广普及的成效体现在农业农村经济结构优化升级上，体现在农业增效和农民增收上，体现在提升农民整体素质、传播现代文明和建设农村现代文化上，推动农村社会稳定和农民安居乐业。

6 结语

现代畜牧业发展，事关保障市场供给，事关国家生态安全，事关农牧民民生改善，事关新疆社会稳定和边疆稳固，事关全面建设小康社会目标的实现，是优化新疆农村经济结构、实现农业资源有序流动和资源优势向经济优势转化的客观选择。面对推进新疆跨越式发展和长治久安的新形势和新任务，需要站在新的战略高度，重新定位畜牧业、谋划畜牧业、部署畜牧业、推动畜牧业，促进和保障全区畜牧业经济又好又快发展。

应进一步探索创新农业科技推广服务新机制，引导自治区农业科技人员深入农村基层，服务农民，促进科技成果转化应用，发挥科技在发展现代农牧业、促进农牧业提质增效和农牧民持续增收中的重要作用， 针对当前实施农牧业实用科技知识进村入户工程中存在的诸多问题和制约因素，以转变方式、调优结构、创新机制、科技进步为突破口，完善政策，强化措施，努力推动建设畜牧业大区、强区的目标早日实现。

【参考文献】

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[2]何新天.努力开创畜牧业技术推广工作新局面[J].中国畜牧业，2015（6）：29-31.

[3]陶克.努力实现农牧业和农村牧区经济又好又快发展[J].现代农业，2007（3）： 4-5.

[4]杨芬红.畜牧科技推广工作的现状与思考[J].青海畜牧兽医杂志，2011（1）：47-46.

[责任编辑：田吉捷]