刘 敏 顾 严

关于“十三五”进城落户任务分省分解的讨论

刘 敏 顾 严

户籍人口城镇化率及其与常住人口城镇化率的差异现状

（一）户籍人口城镇化率：低于全国平均水平的有15个省份，除浙江和福建外均为中西部地区

从户籍人口城镇化率的现状看，上海、北京、天津三个直辖市处于第一梯队，2013年户籍人口城镇化率均在60%以上，其中上海市户籍人口城镇化率达到90%；广东、江苏、黑龙江、辽宁、吉林五省处于第二梯队，户籍人口城镇化率高于全国平均水平，2013年在45%-60%的区间范围；内蒙古、山东、海南、重庆、陕西、青海、宁夏、新疆八省（区、市）处于第三梯队，户籍人口城镇化率与全国平均水平大体相当；河北、山西、浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川、贵州、云南、西藏、甘肃15省（区、市）处于第四梯队，户籍人口城镇化率显著低于全国水平，其中广西、西藏和贵州三省（区）长期低于20%。

（二）户籍与常住人口城镇化率之差：高于全国平均水平的主要是中部六省，以及东部的津浙闽三省市

从户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差异看，上海是唯一一个户籍人口城镇化率高于常住人口城镇化率的省份；东北三省和西北五省区的户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差值，小于全国平均水平；户籍与常住人口城镇化率的差值较大的区域，主要集中在山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北等中部省份；天津、浙江和福建三个东部省市，也呈现户籍与常住人口城镇化率的差值大于全国平均水平的特征。……