◎孙艳丽 董文天 刘永健 柳 强

沈阳市旅游业创新发展对策研究

◎孙艳丽 董文天 刘永健 柳 强

随着经济水平的高速发展和人们生活方式的逐渐转变，旅游已经成为人们不可或缺的生活休闲方式。近年来，沈阳市的旅游业有了一定程度的发展，但也遇到了一些问题。本文结合国内外旅游业发展的经验，对沈阳市旅游业的发展现状和潜在市场进行了分析，并提出了相关的建议，以期促进沈阳市旅游业的持续发展为振兴本地区经济作出贡献。

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2017年6月，沈阳市入围第二批国家级旅游业改革创新先行区名单，这大力促进了旅游创新发展的实践和研究。沈阳市应以发展旅游为契机，成为地区经济增长的先行者，充分发挥中心城市的龙头作用。

一、国外旅游业的发展模式

美国政府导向模式：美国是世界经济大国，同时也是旅游强国。其原因在于美国政府一直致力于旅游业的开发和可持续发展战略的制定，并通过线上与线下相结合的方式大力宣传，促进旅游业持续不断的发展。

西班牙品牌引领模式：近年来，西班牙由于特有的风俗和文化，已经成为各地游客争相到访的旅游圣地，在旅游行业逐渐形成品牌并具有竞争力。西班牙借助独特的阳光和海滩资源建造新的滨海度假村，滨海旅游品牌获得世界游客的青睐。

法国文化是旅游业的王牌：法国中央和各级地方政府积极参与制定和贯彻旅游政策，丰富的文化资源得到高度重视。丰富的文化内涵、政府的大力支持以及各相关部门的努力共同塑造了法国旅游业的国际竞争力。

二、沈阳市旅游行业发展现状分析

（一）沈阳市旅游行业现状

依托自身的旅游资源条件和地理条件，沈阳的旅游业在不断的发展并已形成了一定规模，主要体现在以下几个方面。

1.旅游接待人数增长迅速。根据沈阳市2016年统计年鉴的数据，沈阳市国内旅游人数从2011年的6162万上升到2015年的9154万，人数增加三分之一，呈逐步增长的态势。

2.旅游收入大幅增加。根据2016年统计年鉴的数据，沈阳市的旅游收入从2011年全市旅游收入663.3亿元到2015年实现旅游总收入1221.2亿元，收入增长接近一倍，并且沈阳市旅游产业为该区域的经济提高作出一定的贡献。

3.形成了较为成熟的旅游景区（点）。目前，沈阳市拥有国家级旅游景区（点）100个，其中包括5A级景区1个，4A级景区16个，3A级景区58个，3A级以下旅游景区25个。沈阳市现已形成了十大旅游产业集群，分别是市内五个旅游产业群：和平老北市民俗、沈河盛京皇城、大东龙之梦、皇姑都市旅游、浑南现代城市旅游产业集群。一个环城产业集群：于洪农业旅游产业集群。四个远郊旅游产业集群：新民温泉旅游、辽中珍珠湖生态旅游、法库财胡通航旅游、康平卧龙湖生态旅游产业集群。

（二）沈阳市旅游业持续发展的优势

1.文化底蕴悠长。沈阳市历史悠久，自清朝以来，相继修建了故宫、昭陵、福陵、张学良旧居等建筑。新中国成立后，又修建了“九一八”历史博物馆等带有历史印记的建筑。将沈阳定位在历史文化名城之列，沈阳凭借着这些独特的历史人文景观，在发展旅游业中越走越好。

2.国家政策支持。近年来，东北老工业基地的振兴政策已受到了各界的重视，特别是作为东北地区经济中心、政治中心以及交通枢纽的沈阳，必须发展经济带动辽宁以及东北地区社会进步。近期，沈阳市发布了旅游发展总体规划，推动了旅游市场的有序发展，为沈阳市旅游企业的发展壮大提供了强有力的政策支持。

（三）沈阳市旅游业发展中存在的问题

1.管理机制改革步伐缓慢。一是缺乏有效管理，旅游服务质量普遍偏低，存在恶性竞争现象，导致旅游部门难以调控。二是现有的法律法规还不完善，缺少后续的法律细则，给不法分子可乘之机。三是缺乏完善的旅游管理机制，企业和旅游部门没有实现联合管理。

2.缺乏品牌营销。目前，沈阳市的市场营销手段还处于较为低端的程度，网络宣传力度不够，旅游产品销售渠道单一。“传奇盛京福运沈阳”的城市品牌还没有被人们所熟知。

三、推进沈阳市旅游业创新发展的对策

（一）旅游产品创新

旅游产品是旅游活动开展的基础和条件。坚持新产品的开发，借鉴国内外旅游产品开发的思路，引进新型产品，促进现代旅游产品新格局的形成。旅游产品的打造要能够体现沈阳的独特魅力，区别于其他城市，可以通过强调清代发祥地的历史文化来体现产品的独特性。还要多角度、多层次的开发旅游产品。在产品的设计过程中应该把沈阳的美食文化、乡村文化和民俗文化融入其中，使旅游产品内涵更加丰富。

（二）企业发展创新

1.融资模式创新。沈阳市的旅游企业大多是中小企业，缺乏龙头企业。由于中小企业的规模小、创新力差，资金问题是阻碍其发展的瓶颈。一是完善资金扶持政策，将旅游产业纳入财政资金重点扶持范围，在企业产品技术研发、品牌建设和人才引进等多方面给予资金扶持。二是鼓励民营资本、外资进入旅游行业，形成政府引导、社会参与、外资注入的融资新格局，进而达到企业与政府、社会的利益最大化目标。

2.人才管理创新。据了解，沈阳市本地旅游人才培养机构完善，每年都会培养出大量的旅游人才，但是人才外流的现象相对严重。一是建立正常化的劳资关系，完善劳务合同，取消临时工等不公平薪资分配方式。二是建立健全激励体制，扩大员工的薪资提升空间。三是依靠发展和企业文化吸纳并留住人才，紧抓一线生产经营，打造具有强大吸引力的企业文化，不仅要留住本地的旅游人才，还要吸引外地旅游人才的流入。

（三）品牌与营销创新

1.特色品牌打造。一是利用沈阳市中街和五爱市场的发展，筹建沈阳特色商品销售中心，打造商贸区旅游品牌。二是利用沈阳东北老工业基地的历史，以沈阳可口可乐公司、老龙口酒博物馆、华晨宝马工厂、辉山乳业等现代工业园为后盾，打造工业旅游品牌。三是以张氏帅府、“一宫两陵”、“九一八”历史博物馆等为基础，打造文化旅游品牌。四是全力打造“传奇盛京 福运沈阳”的旅游品牌，不断提升旅游产品形象。

2.营销模式创新。推进旅游营销智慧化。依托微博、沈阳旅游网等互联网平台向游客介绍沈阳市特色旅游产品和文化。完善互联网旅游平台的功能，使游客可以提前在网上购买门票、订购火车票和预定酒店。通过VR全景技术全面展示旅游景点的魅力，吸引游客来实地休闲观赏。在全国主流媒体和电视台上投放旅游宣传片，在人流密集的户外活动场所增设LED电子显示屏和旅游宣传牌，提升沈阳旅游的知名度。

四、结论

目前，沈阳市旅游行业的发展面临的主要问题有品牌营销手段落后、旅游产品开发不能满足消费者需求、旅游产业与相关产业融合度低、中小旅游企业竞争力低、旅游市场管理体制不完善等。沈阳市旅游创新发展应以市场定位为中心，以政府和企业为主体，赋予旅游产品新的文化内涵，深度开发旅游产品。相关政策扶持的同时，应引入新的融资模式，助推中小旅游企业的发展壮大。充分运用广告、网络等先进营销手段在全国各地区进行旅游品牌的宣传。借鉴国内外旅游创新融合的模式，结合本市的产业结构，实现旅游业带动第一、二产业发展，进而实现经济的总体发展。

（作者单位：沈阳建筑大学商学院）

责任编辑：张永辉

注：本文系辽宁省教育厅人文社会科学研究项目（项目编号：WJZ2016005）；辽宁经济社会发展项目（项目编号：2020lslktyb-146）；沈阳市社会科学课题（项目编号：SYSK2017-08-23）