吴思怡

摘 要 “严格执法，公正司法”是十八大以来筑牢公平正义的一道防线。政法机关执法的严格和司法的公正有利于推进我国法治化进程，也是公安工作的生命线，所以要建立长期有效的机制，提高整体的法治水平。

关键词 严格执法 公正司法 公平正义

中图分类号：D262 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.02.352

依法治国不能成为一纸空文，而应该真正有效地实施，做到有法必依、执法必严、违法必究。法治国家的建设中心应该突出严格执法和公正司法的重要性，以此顺应现代国家治理的要求。政法战线要用实际的行动来肩扛公正天平、手持正义之剑，使群众真切感受到正义的存在。文章讨论了“严格执法，公正司法”的作用。

一、“严格执法，公正司法”的涵义

公安机关、人民警察都有被国家授予严格执法的权力和义务，所以在执法的过程中，要时刻记牢“法律至尊”的思想，一切的行为都要遵守法律的规范，在法律允许的范围内行使自己的权利。严格按照法律法规办事，所有事情都按程序来办，不徇私舞弊，让一切的违法犯罪行为都能得到应有的惩治是权力背后应尽的义务。公正执法的实现需要人民警察对国家、人民高度的负责，承担起自己职业应该承担的责任，为人民谋取利益。所以公安机关在执法的过程中一切要凭事实说话，以法律为判断的准绳，切不可私自做主。只有与客观事实相符合，处理过程符合法律的规定和司法程序要求的执法行为才是真正为人民服务的行为。人民警察需要具备刚正不阿、无私为民、公平公正的素质，一心一意为人民服务，同时还要注意执法的文明性。文明执法是为人民服务的宗旨，主要指在执法过程中，言语、举止、服务等都要能展现一位人民警察高水平的精神风貌，这既是国家和人民对警察的要求，也应该成为每一位警察的自我要求。

总的来说，严格执法和公正司法是相辅相成的，离开了任何一个，剩下的那一个都不能得到有效的保障，所謂唇亡齿寒就是这个道理。要想保证执法活动的顺利进行，严格是首要的前提，它不仅是公正执法的保证、前提和基础，还是所有执法活动的灵魂与核心。而文明是执法公正化、严格化的表现形式和外在体现，并且能够放大严格执法、公正司法的正面影响。

二、 “严格执法，公正司法”的意义

（一）贯彻“三个代表”思想的需要

为了进一步落实“三个代表”的重要思想，就必须做到严格执法，公正司法。“立党为公，执政为民”是“三个代表”思想中最核心最重要的内容，是党足以立足的根本，执政顺利进行的基础和所有发展力量的源泉。那么人民群众就是“根本”、“基础”中最重要的组成部分。公安机关在享有众多权力的同时，也肩负着巩固党的执政地位、维护国家的长治久安，实现人民安居乐业的重大责任，所以说权力有多大，责任就有多大。公安机关所有执法活动的最终目的应该只有为民，一心为民，始终将人民放在不可超越的地位，才能最大程度上保障人民的利益不受侵害。但如果严格执法、公正司法只是为了表面功夫，并没有真正落到实处，那么人民的利益非但没有得到保护，还会适得其反。因为我国是一个社会主义国家，所以严格执法、公正司法还可以体现出党和国家代表人民利益的真实性，符合当前群众的呼声和关注点。人民群众在公安机关创造了安居乐业的环境后，会反过来促进公安工作的进步，实现良性的循环，所以公安机关有必要贯彻落实“三个代表”重要思想，以自身的行动获得群众的支持和认可，为以后执法的顺利进行获得坚实的群众基础。没有群众的支持，严厉打击、整治违法犯罪活动就会失去坚实的后盾，整个工作就成了无源之水无本之木，很难有大的作为。

（二）公安机关自身职能、性质的要求

既然公安机关在国家政权稳定的力量中占有重要的地位，那么就有专项职能和社会管理的职能。这些主要体现为镇压、裁制那些危害国家、社会秩序的敌对对象，尽可能减少违法犯罪的发生，巩固整个社会的稳定。但是公安机关管理职能的实现与人民息息相关，需要依靠人民实现管理的规范性，用人民群众自身的力量来解决人民内部发生的矛盾。公安机关执法的有效性对人民来说是一种合法权益的保障，执法工作做得越到位，政权拥有的政治基础就会越深厚。所以总的来说，公安机关必须严格服从党的领导，做到文明先行，执法在后，以自身的行动来维护整个社会的稳定，为改革开放和经济建设保驾护航。

（三）依法治国、建设社会主义国家的要求

公正司法、严格执法是依法治国的必然要求。什么是依法治国的重要出发点呢？机加强立法，在确保已经出台的法律得到全面的执行的同时，尽可能完善法律体系，使所有的行为都能有法可依，当然，要实现这一点，需要一切政党、国家机关、武装力量、各企事业单位及公民之间的配合，尽可能约束自己的活动在宪法和法律范围内。在所有法律约束的对象内，作为国家的行政执法部门和司法部门，应该首先树立一个榜样作用，时刻记住依法办事，公正司法，严格执法的原则，使法律保持应有的严肃性和权威性。当然，这样做还可以体现依法治国方略的基本精神。

公正司法、严格执法除了是依法治国的必然要求，还是依法治国的基本活动和基本手段。从党的十五大不难看出，依法治国不仅仅是一个美好的战略意图，更是一个有实践性质的具体活动，可以在党的领导下完成各种法律管理国家事务、经济文化事业、社会事务等活动。公正司法、严格执法是建设有中国特色社会主义民主政治及法制建设的必经之路，如果没有了严格公正的执法，依法治国将会寸步难行。从那些因为执法不严、司法不公的事件中可以看出，不符合法律规范的行为会给社会、给国家带来什么样的后果。真正地依法治国需要每一个相关者具体的实施，亲身的实践，不能仅仅停留在表面，只有具体的执法、司法行为才有可能去推动和促进依法治国的进程。依法治国还有一个基本的要求就是大家一起遵行法律，毕竟“徒法不足以自行”。树立法律的权威性，体现法律的尊严，以强大的国家约束力显示公正司法、严格执法所具有的社会约束力，让公正司法、严格执法发挥应有的正确导向和规范作用。所以说，依法治国的重要内容离不开公正司法、严格执法，而基本手段和措施的施行也离不开公正司法、严格执法。

（四）建设高素质战斗团队的需要

为了国家的长治久安，建立一支具备高素质和高战斗力的公安队伍是必须的，而公正司法、严格执法又是建立这支队伍所必需的。执法活动是公安民警活动中最基本的组成部分，最基本的行为是执法行为。整体队伍的素质高低和工作水平高低与每一个民警自身的素质息息相关，个人可以直接影响整体。即使在受到消极因素影响时，公安民警也不应该把自己手中的权利作为换取利益的筹码，一旦这么做了，就失去了一个人民警察的光荣和尊严。执法、司法过程中应该尽量避免周围环境对结果的影响，减小阻力的干扰，最大程度保证执法、司法的纯洁性。根据中共中央文件中对公安队伍建设的新要求，警务人员不仅需要良好的政治素养，同时还要有好的法律素养。

三、严格、公正、文明执法的途径

严格执法，公正司法，是对于法律的正确的使用。法律的产生本来就是要在现实的生活中对于各种违法的行为进行惩戒的，法律并不能成为一纸空文，在执法的时候，要将执法落到实处，发挥法律的真正作用。以下是文明执法、公正执法的具体途径。

（一）加强执法的规范

在实行法律的时候，最基本的就是确定执法的规范，没有规矩不成方圆。建立执法的规范，就要将执法的规范作为公安的执法中的一项重要内容。制定的规范要严格按照国家法律对于执法人员的要求，规范的执行要落到实处，执法人员在行使权利的时候，要将执法的行为规范放在心间。将严格执法作为执法人员的基本素养。但对于每一个人在执法过程中的具体表现，要进行严格的监督，对于执法不严执法不公的人要及时进行批评。同时，可以根据本地区的最新的公安治安情况对执法的规范进行必要的修正，保证执法的行为规范紧跟社会的发展。对人员的素质培养，还要从对他们的教育抓起。通过加强对执法人员的教育，提高他们的责任感，并提高他们的法律意识。从而执法的工作中可以做到满足规范，做到真正的严格和公正。

（二）实行警务公开，加强监督的力度

要想实现执法的严格和公正，就要将警务公开，将涉及到的人员的情况进行公开的说明。这样的公开，不但可以加大司法的透明度，同时也可以加强人们监督警务人员的执法的力度，对警务人员及时的提出批评和建议。对警务人员应该加强监督的力度，内部和外部的监督应该同时进行，从而建立一种全方位多层次的监督机制。在这样的机制中，监督的力度更高。提升监督的职责，建立专业的监督的队伍，提升监督人员的素质，对于执法人员的监督，应该更加细致，从而减少执法人员的执法不严的情况。监督应该是全方位的监督，保持每时每刻的不间断的监督，对于监督人员和人民群众提出的意见，执法人员应细心的听取，并且保证之后不会再出现类似的错误。警务公开是加强监督的前提，只有将警务的相关情况进行公开，才可以提升检察的广度。

（三）进一步提高司法人员的法律素质

执法的过程中，司法人员是执法的主体力量，提高司法人员的法律素质，是提升执法力度的关键。要提高司法人员的执法的力度，就要从实处抓起，确定执法为民为执法的核心内容，将执法的力度作为评价自己工作质量的一种标准，提高对自己的要求。在执法的时候，严格按照执法的要求来进行。要学会在执法的时候对于执法的相关法律充分的了解，对各种法律进行规范的学习，将学习到的各种相关的法律知识进行各层次的理解和应用，拥有专业的法律知识。在实践的时候能够按照法律的要求来办事，做到对人民对法律对自己负责，这样的警务人员才能真正的成为有责任心的警务人员。提高了他們的素质，就可以提高执法的水平。警务人员应该具有专业的法律知识，才能在面对很多案件的时候做到不慌不乱，对于应该选择的法律知识，可以做好协调与安排，也可以对执法的力度有一定的把握。这样的话，就可以保证执法人员的执法质量。执法的行为本来就是一种专业的行为，对于执法来说，就要对专业的知识进行系统的灵活的应用，由此，才可以提高执法人员的执法水平，减少因为执法人员不够专业而造成执法不严的情况的发生。

四、结语

各级政法机关只要能够持之以恒地把促进社会公平正义作为核心价值追求，始终坚持严格执法，公正司法，全心全意投入维护人民群众切身利益的队伍中，就一定能够实现“依法治国”的梦。正如习近平总书记在中央政法工作会议上说道：“政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边”。

参考文献：

[1]隋从容.论习近平的“严格执法、公正司法”思想.东岳论丛.2016.

[2]沈德咏.论严格司法.政法论坛.2016.

[3]熊秋红.“严格司法”政策的理论阐释.人民法院报.2016.

[4]吴怀友.习近平全面依法治国思想论纲.毛泽东研究.2016.

[5]陈乃保.强化自身监督制约 提高严格、公正、文明执法的能力.犯罪研究.2005.

[6]张英忠.论严格执法，公正执法，文明执法.广西广播电视大学学报.2001.

[7]孙午生.论严格执法的条件.北京政法职业学院学报.2015.