龙莹

(福建师范大学 马克思主义学院,福建 福州 350117)

加强当代大学生参与高校民主管理实践对策

龙莹

(福建师范大学 马克思主义学院,福建 福州 350117)

大学生参与高校民主管理，对于推进我国社会主义民主政治发展、建设和谐的现代大学、满足当代大学生追求民主需求等方面有着重要的积极作用。从转变固有管理观念、树立学生主体意识的基本思路出发，以建立健全高校民主管理长效机制、重塑大学生主体认识教育、拓展多层次大学生参与民主管理的路径等途径入手，树立大学生主体的意识和能力，畅通大学生意愿表达的渠道，保障大学生参与的常态化，使大学生参与高校民主管理工作落到实处。

大学生；民主；高校管理；对策

党的十八大报告要求：“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；完善基层民主制度。”[1]当代大学生具有更加强烈的自我意识和民主意识，而现行不完善的表达途径，挫伤了大学生参与高校管理的积极性和主动性，更使得学生在高校中的主体地位缺失。健全和完善民主参与高校机制，探索具体可行的实践性对策，是解决这一问题的必然选择。

1 加强大学生参与高校民主管理的现实意义

1.1 大学生参与高校管理是社会主义民主政治发展的主要内容

十八届三中全会提出：“要加强社会主义民主政治制度建设。”[2]大学生参与高校民主管理的实践行为，是落实完善我国基层民主，丰富民主形式的主要内容和实现途径。习近平总书记强调：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务。”[3]在尊重学生意志的前提下，保障校园管理的公开透明，形成良好监督和监察效能，可避免高校管理者专制，促进校内公平公正的实现。大学生在参与高校管理中主观能动作用的发挥，有助于激发其对社会主义民主实现的认同和信任。

1.2 大学生参与高校管理是构建现代大学的内在要求

学生自由和以学生为本作为大学理念的本质内涵，是大学生命的真谛。学生群体多元化需求、学校与学生间角色差异等影响，容易使校方和学生对高校管理的工作方式和规划政策等方面产生不同想法，甚至激化为学生不必要的反感和抵触。当大学生的合理意见得到尊重和采纳，以求同存异的方式妥善地处理好高校和学生的利益关系，以统筹兼顾的方法贯彻高校建设的科学发展观，有利于避免并化解矛盾，促进和谐校园的构建。民主管理作为一种制度规范，有助于提高高校管理水平，促进学生成长成才，培养影响学生一生的科学思维方式，使其以自主意识、自我负责的观念，带着批判精神从事学习，促进了学生的身心完善。

1.3 参与高校民主管理是当今大学生追求民主的强烈需求

良好的公民精神是民主政治的重要基础。大学生参与高校民主管理，是践行公民教育的实践体验。当代大学生在群体中的主体性意识较强，对于尊重和自我实现的需要有更多的渴望。较强的自我意识促使其希望有更多的表达平台以展示自己的能力，在平等民主的权利上有更多的诉求。尤其“90”后大学生多为独生子女，具有成长环境优越、信息享受便捷化等特点，参与学校的民主管理工作，既能发挥其优势，又能改变其缺点；可以培养大学生责任感和团队合作精神，使其懂得在换位思考中理解、尊重和关爱他人，育成独立思考能力，在民主参与中锤炼品格，提升公民意识，从而成长为适应社会发展的合格公民。

2 大学生参与高校民主管理存在的问题分析

2.1 高校对大学生参与高校民主管理工作推进不力

高校行政化的管理模式给大学生参与高校民主管理带来一定阻碍。学生能否参与、参与学校管理的深度和广度取决于高校领导者的素质。一些高校对于学生参与学校管理的意义缺乏认识，难以赋予学生管理学校的权利。由于缺少健全的参与机制，面对学生高涨的热情，一些高校表现出冷淡、敷衍的态度，极大挫伤了学生对学校的信任。

2.2 大学生参与意识和管理能力有限

一方面，一些学生思维意识处于被动服从管理阶段，缺乏主动参与的意识；另一方面，由于大学生心理尚未成熟，需要的多层次性和稳定动机的缺乏使他们容易在情绪上处于两极化，行为彻底但兴趣转移快，具有突发性、随机性和多变性的特征。有限的在校学习时间也使得他们无法全面了解学校管理工作的长远规划，对于学校的一些认识片面，缺乏专业性。

2.3 校方与学生间信息失衡，沟通渠道不畅

目前高校在听取学生意见和建议等方面，多是借助学生会和社团等学生组织，以及学生代表大会等形式作为大学生参与学校管理的途径。但传统的方法和策略，难以应对大数据时代下信息高效传播的快节奏。尤其新媒体、自媒体发酵时期，大学生非理性的负面情绪会借助网络平台，直接以“吐槽”的方式集聚和放大高校管理工作中的缺陷和漏洞。而受校方与学生间信息交流不畅或滞后的影响，学校很难对学生反映的问题做出快速有效的处理，容易引发误解和矛盾。

3 加强大学生参与高校民主管理的实践性对策

高校应转变固有管理观念，树立学生为主体的基本思路。坚持把立德树人作为中心环节，把为学生服务和培养其全面成长成才作为高校建设的根本，维护和解决好广大学生的根本利益和切实需求，真正建设起一个公正、透明、高效的为广大学生提供校园公共事务服务的高校，营造和谐有序的民主氛围，确保大学生参与高校民主管理的工作有效开展。

3.1 建立健全高校民主管理长效机制，保障大学生参与的常态化

孟德斯鸠认为：“任何拥有权力的人，都易滥用权力，有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”[4]大学生参与高校民主管理制度的建立，是从根源上确保借助长效的机制保障大学生参与话语权的常态化和可持续发展，从而使大学生在理性发声的基础上，自觉从价值认同中内化为实践行为，进而深化民主参与管理程度。

3.1.1 加快透明化高校行政体系建设，注重学生参与权利保障

面对当前高校行政化现状，可借助制度的透明化加以调整和改善。利用校务公开，落实和保障学生参与的基本权利和民主管理，确保校内和校外公众知情权，确保参与权和监督权的贯彻。高校行政体系的透明化，立足“还真相和事实”于群众，让大学生从了解和理解中出发，理性思考，合理地参与学校的管理工作，有效表达他们对于学校管理中的一些好想法、好建议；利用透明的信息公开机制，开展监督工作，避免高校管理者绝对权力的产生和滥用。

3.1.2 建立健全高校校务和信息公开机制，打造信息集散平台

随着互联网的普及，大众传播方式变为双向的散布型传播。大学生在互联网上可以获取各种信息，自由发表观点。高校应建立好信息的集散平台，把校园广播、电视台、公告栏、校内报刊等传统媒体与易班、微博、微信等新媒体结合起来，及时发布学校有关工作和学生事务的文件通知、信息动态，确保学生的知情权；收集广大学生的诉求和意见，争取学生参与高校民主管理的直接性。针对学生提出的疑惑，在网络媒体上，予以公开反馈，进行政策的宣传解读，做到信息对称，引导舆论，服务学生。

3.1.3 完善组织协调与决策执行机制，探索积极主动服务的有限管理

高校在进行重要决策时，应征询普通学生意见，将学生代表参与管理的工作列为必要的制度，认真落实学生代表的选举程序，考虑样本因素，避免“假代表”“假民意”。结合实际，可适当采取直接民主的方式，扩大民主参与的广泛性。对待学生提出的意见和诉求，高校应增强主动服务的效能，制定规范的标准和有步骤的参与决策程序，将随机自主选择学生的模式转变为定期的主动邀请学生参与的模式。并赋予学生相应的责任，针对个别情绪化的学生，一对一、一对多地交互式培养其从整体和长远的角度看待事物的思考方式，对自己的选择负责，维护大多数学生的利益。

3.1.4 构建职能部门协调合作体系，推进学生参与诉求的联动并进

高校管理工作的开展，不只涉及一个职能部门或几个管理者，而需要多个部门协调运作。新媒体网络时代的到来，为学生提供了更多表达自己心声的机会，激发了他们参与学校管理工作的热情，对学校提出了更高的要求。因此，面对与学生服务工作密切相关的各种意见和建议，高校应该建立联动协调机制，在校领导的统一组织协调下，打通部门界限，实现部门间的通力合作，落实具体责任。做到事关学生利益的诉求和意见，能快速做出反应，通过工作方法的提升创新，为学生提供更周到、更迅捷、更优质的服务，进一步落实以生为本的办学理念。

3.2 开展大学生主体认识教育，提高大学生民主参与管理的意识和能力

马克思主义认为：“人的认识活动既表现为实践基础上的由感性认识到理性认识、再由理性认识到实践的具体的认识过程，也表现为从实践到认识、再从认识到实践的循环反复和无限发展的总过程。”[5]推进我国民主化进程，加快民主政治建设步伐，要把大学生主体认识教育作为重要任务，提高学生参与的意识和能力。提升大学生实践中的主体认识有利于指导其参与民主管理的具体行为，增强其民主参与高校管理能力，并为今后参与民主政治积累实践经验。

3.2.1 发挥课堂教学优势，突出公民文化教育，提升大学生民主意识

大学生民主意识的培养有利于建设中国特色的公民文化。基于我国高校现有的课程设置，高校可以借助当前思想政治理论课程体系，以及校本课程等引导学生树立政治生态和谐的文明理念，强化学生在校期间的公民素质和参政议政能力的培养，使学生坚定共产主义理想信念的追求，提高对国家、政府的认同和信任，提升自主、理性、有序的政治参与意识。

3.2.2 丰富校园感知，增强实践教育，培育大学生民主参与能力

毛泽东指出：“认识的能动作用，不但表现于从感性的认识到理性的认识之能动的飞跃，更重要的还须表现于从理性的认识到革命的实践这一个飞跃。”[6]高校可安排学生进行参与管理的体验式活动，例如在征求学生意见方面，由学生自行规划设计，开展课题调研，提出可行性建议，增强大学生理性思维和实践能力；或进行角色换位，体验职能部门老师、保安、水电师傅的岗位生活等，从亲身经历中了解和体会学校管理者工作的辛苦之处，由认知和情感认同内化为行动认同，进而不断提升参与能力，促进大学生对校方工作的理解和支持。

3.3 多层次拓展大学生参与民主管理的路径，畅通学生意愿表达的渠道

扩大大学生民主参与高校管理途径的工作，要着眼于保障学生的知情权、参与权等多方面权利以丰富民主形式。拓宽和保证民主渠道的完善和健全，是确保学生意愿表达畅通、落实好大学生参与高校民主管理工作的关键环节。多层次和多样化的参与路径，有利于适应大学生群体需要的多样性和参与管理机制差异性所带来的影响，确保参与管理的工作不流于形式。

3.3.1 借助学生组织，强化校方与学生间双向的沟通功能

学生组织作为大学生自我管理的重要载体，可起到良好的双向沟通作用。应加强对学生组织参与学校管理工作的引导，适当建立有别于传统的、以实效性工作为主的、参与学校有关事务管理的学生组织。一方面，学生组织可以作为直接参与者，切实收集和整理普通同学意见和建议，做好同学利益的代言人；另一方面，规范的学生组织体系有利于构建训练有素的学生团队，与学校各职能部门形成对口定向的联动机制，避免校方和学生间发生不必要的矛盾，做好大学生参与高校民主管理的前线工作。

3.3.2 完善网络平台渠道，增强新媒体时代下沟通的机制效能

新时期网络的迅速发展和诸多“微”时代社交媒体的普及，为学生参与学校管理工作提供了便利。面对这一新变化，高校应充分利用好网络的集聚和放大功能，转弊为利地整合学校和院系、各个职能部门和学生组织的力量，在拉近学校和学生之间距离的同时，保障学生的广泛参与权、知情权和监督权，激励学生遵守网络文明公约。利用网络体系，对校园网络舆情全天候、全方位进行收集与整理，通过科学分析、专人负责跟进等方式，及时高效地展开协调联动工作，督促学校职能部门提供更周到、更迅捷、更优质的服务，确保学生参与学校民主管理的落实。

3.3.3 健全“公意管理”范式，扩大直接民主的参与范畴

卢梭在《社会契约论》中说：“在主权的一切行为中，仅就投票这一项权利——这是任凭什么都不能剥夺于公民的权利。”[7]大学生参与高校民主管理,必须贯彻落实群众路线，使学校管理决策符合大部分学生的公共意志，调动好大学生参与的积极性、主动性和创造性。扩大民主参与的范围，增强校方与学生间的沟通效果，搭建校方和学生间直通的对话平台，使普通学生可以向高校管理者特别是高校领导表达自己的意愿。为此高校应创新工作机制，实现“一站式”服务，深入做好组织学生和服务学生的工作，保障大学生参与高校民主管理工作的有效性。

[1]胡锦涛在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[EB/OL].新华网,http://www.xj.xinhuanet.com/2012-11/19/c_113722546.htm.

[2]奚洁人.科学发展观百科辞典[M].上海:上海辞书出版社,2007：10.

[3]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程[N].人民日报,2016-12-09(1).

[4][法]孟德斯鸠.论法的精神[M].严复，译.上海:三联出版社,2009：58.

[5]本书编写组.马克思主义哲学[M].北京:高等教育出版社,2009：269.

[6]毛泽东选集.第一卷(实践论)[M].北京:人民出版社,1991：292.

[7][法]卢梭.社会契约论[M].何兆武，译.北京:商务印书馆,2003：133-134.

责任编辑：卢宏业

The Countermeasure to the Strategies of the Modern College Students to Participate in the Democratic Management in Colleges and Universities

LONG Ying

(Fujian Normal University, Fuzhou 350117, China)

As a heated spot, college students involved in the democratic management in colleges and universities has played an important role in the promotion of the development of socialist democratic politics, the construction of harmonious modern university and the effort to meet the demand of democracy in our country. Starting from the basic idea of changing the inherent management concept and setting up the consciousness of students′ subject, and start from the way of establishing and improving the long-term mechanism of democratic management in colleges and universities, reshaping the subject awareness education of college students and expanding the path of multi-level university students′ participation in democratic management, set up the consciousness and ability of students, expedite the channels of students′ wishes and expressions, and ensure the normalization of College Students′ participation, and make college students participate in the democratic management of colleges and universities should be put into practice.

College students; Democracy management; Management of colleges and universities; Strategy

10.3969/j.issn.1674-6341.2017.04.038

2017-04-28

福建省社科规划重点项目“传统‘立德’范式在培育践行社会主义核心价值观中的现代转化研究”(J2015A018)的研究成果。

龙莹(1992—)，女，云南昆明人，在读硕士。研究方向：思想政治教育理论与实践。

G641

A

1674-6341(2017)04-0110-03