◎张荣娟

新形势下东北地区冰雪旅游的发展对策研究

◎张荣娟

在“一带一路”战略下和供给侧结构性改革的宏观经济思路引导下，冰雪旅游以“冬奥会“为契机面临着新一轮的机遇和挑战。另外，人们对冰雪旅游的热情和需求也随着生活水平的提高而不断高涨，东北地区冰雪旅游在全国享有盛名。但近年来，国内外以冰雪为主题的旅游日益增多并出现竞争局面，这也意味着东北地区冰雪旅游或将失去部分客源或已经失去了部分客源，同时也存在产品需要升级、缺少文化内涵、服务质量等方面的问题，这些问题严重影响了东北地区冰雪旅游产业的健康持续发展。对此，本文对东北地区冰雪旅游产业的未来发展及对策进行了相关的探讨。

冰雪旅游 供给侧改革 东北地区 发展对策

在2016年春节黄金周期间，东北地区冰雪旅游的统计数据如下：辽宁共接待游客980.1万人次，同比增长10.5%；旅游总收入69.2亿元，同比增长11.1%；吉林共接待游客889.77万人次，同比增长15.42%，其中短线游游客占42.70%；旅游总收入75.69亿元，同比增长22.44%；黑龙江共接待游客901.14万人次，同比增长31.18%，实现旅游收入107.46亿元，同比增长13.61%。由此可见，冰雪旅游产业在东北地区正在快速发展，其不仅带给游客愉悦惬意的体验，还拉动了东北地区的经济发展，冰雪旅游正在成为东北地区地方经济的有力支撑。

一、冰雪旅游概述

1.冰雪旅游的概念。冰雪旅游属于生态旅游范畴，是以冰雪气候旅游资源为主要的旅游吸引标的、体验冰雪文化内涵的所有旅游活动形式的总称，是一项极具参与性、体验性和刺激性的旅游产品。

2.东北地区已开发的冰雪旅游产品类型。近年来，东北冰雪旅游市场日臻成熟，产品大致分为观光类（哈尔滨冰雕节等的冰雕展、雪雕展、辽宁龙潭冰瀑、吉林雾凇）、运动休闲类（花样滑冰、冰壶、高山滑雪、冰钓、冬泳）、节庆类（结合各地民俗而打造的如冰雕艺术节）、赛事类（瓦萨国际越野滑雪赛）、娱乐类（马拉雪橇、雪地卡丁车）和其他体验类（冬季采摘、雪地温泉）等。

3.冰雪旅游的特点。一是冰雪旅游具有极强的参与性和体验性。在寒冷的冬季，人们已不选择在家“猫冬”，也不再仅仅满足于“赏景“，而是更期望参与冰雪运动，享受期间的酣畅淋漓。二是对地形和气候的依赖性较高。旅游区是山地地形，但坡度还不能太陡，要平缓。此外，在气候上必须处于寒温带或中温带，每年1月份和2月份的平均气温为-30℃—-18℃。三是高消费。主要体现在以滑雪运动体验为主的冰雪旅游上，这是冰雪旅游的重要组成部分。主要的运动装备成本、要有一定的花费；住宿和餐饮往往都安排在滑雪场度假村附近，费用相对较高；对于滑雪爱好者来讲，滑雪运动绝不是一次性投资，可以让爱好者成为回头客，口碑相传，带来更多客源。

二、东北地区冰雪旅游业面临的“新形势”分析

1.供给侧结构性改革背景下的旅游业。2015年11月，习近平主席在中央财经领导小组第十一次会议上提出“在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平实现整体跃升。”这一宏观经济思路的转变，为未来我国宏观经济变化和各产业的改革和发展提供了新的角度。目前，我国旅游产业发展存在的最大问题和难点就是结构性问题。在我国的旅游产品结构中，观光旅游产品多年以来一直是最主要的旅游产品，所占比重达50%以上，而新兴的冰雪旅游产品所占比重更是少之又少。

2.“冬奥会”契机下的东北冰雪旅游。一项举世瞩目的国际性体育赛事可很大程度地带动并引领大众性冰雪旅游，中国百姓对冰雪的热情也是因为2022年“北京·张家口冬奥会”的申办成功而高涨。习近平主席提出“要带动3亿人参与冰雪运动”，这对于全世界来说都具有革命性意义，同时也给冰雪运动和冰雪旅游提供了前所未有的增长空间。东北地区应将“冬奥会”看作是打造东北冰雪旅游招牌的一个契机，并以此为切入点，向全国乃至世界呈见一个崭新的形象。

3.“一带一路”战略下的东北冰雪旅游。东北是“一带一路”建设的重要区域，习近平主席的“冰天雪地也是金山银山”的论断，为东北地区的冰雪旅游增加了巨大的筹码。东北地区冰天雪地的气候环境是一把“双刃剑”，相对南方地区的经济发展处于劣势，但同时也正是其他地区所没有的优势。东北地区应该充分发挥大自然禀赋的优势，融入本地区地域文化、民俗文化等建设属于本地区特有的冰雪文化和冰雪产业，并逐渐升级为优质冰雪旅游产品，让“冰天雪地”成为名副其实的“金山银山”。

三、冰雪旅游产业的SWOT分析

基于上面的分析，现将采用SWOT分析方法，进一步对东北地区冰雪旅游产品开发的优势、劣势、机遇和挑战等方面进行分析。

1.“优势”分析。东北地区发展冰雪旅游产业的优势很大。一是冰雪资源唾手可得。东北地区的三个省份都位于寒温地带，最寒冷时长可达2-3个月之久，冬季平均气温都在-10℃以下，降雪量相对较大，冰雪资源得天独厚。二是以冰雪为题材的节日和庆典形式多样、内容丰富多彩，如哈尔滨冰雪节、漠河冰雪文化节等都吸引着世界各地的游客纷至沓来。特别是近年来随着交通多样化的发展，也让冰雪旅游得以实现“请进来、走出去”。三是客源市场潜力巨大。东北以及周边地区人口密度大，内陆交通便利，京津冀经济区也可直达到此，海外又与俄罗斯、朝鲜接壤，与韩国一衣带水、与日本隔海相望，客源地市场存在巨大的发展潜力空间。

2.“劣势”分析。尽管东北地区近年来冰雪旅游产业发展势头迅猛，但在运作过程中还是反应出不少问题。一是目前东北地区冰雪旅游项目还是以观光产品为主，主要集中在看冰雕、冰灯、滑雪等。冰雕是国内外一些著名建筑的模型，但年年如此，缺乏新意，并没有反应出东北地区的本土特色和文化内涵，基本停留在低端产品的层次上。二是每个景区主打的旅游产品显现出“同质化”趋势，没有体现出不同景区的不同特色，让旅游者产生审美疲劳之感，导致留不住游客或者很难再让游客故地重游。三是管理模式落后，项目大都仅仅重视初期的投资规模和资金，对于后期运营监管则缺少新型的管理理念。四是宣传过于简单，仅仅是通过广告、旅行社宣传，每个旅游产品或项目都在上演“一枝独秀”，而很难联合起来进行资源整合、优势互补、做强做大。五是相关服务不完善。如滑雪运动，对技术和技巧方面要求较高，需要有专门的教练进行指导，但目前情况看，大多教练还处于业余水平阶段，直接影响了滑雪爱好者的热情度。另外，部分滑雪场地的配套设施比较简单，这也是影响滑雪者故地重游的因素之一。

3.“机遇”分析。面对北京成功申办2022年的冬季奥运会，习近平主席提出了“带动中国3亿多人参与冰雪运动”的目标。2016年12月9日，国家旅游局局长李金早在“中国·吉林国际冰雪旅游产业博览会”上致辞中说，“随着‘冬奥会经济’效应的逐步显现，中国冰雪旅游市场规模不断扩大，产品不断丰富，国际知名度不断提升，中国冰雪旅游产业正在迎来重要的黄金发展期。中国国家旅游局致力于将‘冰雪旅游’培育为著名国际旅游品牌。”

面对当下种种新形势，冰雪旅游产业在东北地区的发展将面临种种机遇。一是冰雪旅游热度不减，继续保持高涨。据专家预测，在中国将来会有越来越多的人参与到冰雪旅游中来，到2020年我国将有2%的人成为冰雪运动爱好者，这将给东北冰雪旅游带来客源和提供持续发展的良机。二是国家政策扶持。近些年，国家非常重视振兴东北老工业基地的问题。《冰雪运动发展规划（2016—2025年）》的出台也说明了国家鼓励发展冰雪产业。三是东北地区可借世界“大冬会”等大型赛事的举办把本地的冰雪旅游传播出去，吸引国内外客源，促进冰雪旅游的发展。

4.“挑战”分析。东北地区冰雪旅游冰业面临的挑战有如下几方面：一是气候因素。生态被破坏，导致全球气温逐渐上升，冬季时间减短。如果发展冰雪旅游产业，就要加大资金的投入进行人工造雪等手段。二是国内外冰雪旅游城市的竞争。尤其是近年来我国客源逐渐流向韩国、日本和北欧的冰雪旅游市场，原因是在体验性消费的服务和管理上更符合消费者的消费心理。这也向东北地区冰雪旅游产业提出了挑战，当下的关键，必须从供给侧结构性改革角度尝试给冰雪旅游注入新的活力。三是国内其他旅游产品中已融入“赏雪”元素，给游客提供更多的选择空间，从而使东北冰雪旅游产品失去部分客源，这在一定程度上制约了东北地区冰雪旅游的发展。

四、新形势下冰雪旅游产业的发展对策

新形势下，东北的冰雪旅游产业在中央“供给侧结构性改革”这一宏观思路引导下，正值发展的黄金期和机遇期。东北冰雪旅游产业应该“抱团取暖”来抵御“经济之寒”，整合区域内冰雪旅游资源、增强产品创新、融合地域民族文化、加强政府监管力度以维护市场秩序、培育专业人才以提升服务质量并以体育赛事为依托全面升级建设水平。

1.整合区域内冰雪旅游资源。一是要对东北地区冬季冰雪资源进行优势互补性的优化整合。从供给侧结构性改革角度出发，减少冰雪资源的重复开发，资金要开源节流，建设精品冰雪旅游项目。对区域内所有各地的冰雪旅游资源进行重新整合，整体重心突出。二是个体特色鲜明。如黑龙江省主打“滑雪胜地”、吉林省以“雾凇”为特色、辽宁省以“冰雪温泉”为优势。这样既体现了“冰雪”的核心要素，又保证每个区域都有自己独特的冰雪旅游产品。

2.形成稳定产业和延长产业链。冰雪旅游和冰雪运动是一种可以常态化和可持续性的生活方式，应该充分发挥东北老工业基地的雄厚基础，把黑龙江省建成冰雪产业基地，对供给雪场的设备加大研发力度，延长东北冰雪产业链条。此外，还在辽宁省创建具有冰雪温泉特色的酒店，使冰雪旅游的意义得到最大化的体现，形成完整的产业链条，使得东北地区冰雪旅游业达到高收益、高水平、高规格的标准。

3.促进冰雪旅游产品升级。从冰雪旅游产品供给方面来看，中高端产品严重不足，导致追求高端产品的游客转移到日韩或欧洲市场。因此，东北地区的冰雪旅游产品必须升级，迎接国外市场带来的挑战。在产品升级方面可设计符合旅游者需求的旅游产品和服务，如开发新的自选式、组合式、定制式之类的旅游产品，从而为旅游者提供多元化、多层次的服务，尤其是冰雪体验的旅游产品，如冬季采摘、冰雪民俗体验等，把更多零距离亲近自然、亲近冰雪的创意引入进来。

4.融合地域民族文化。为解决旅游资源“同质化”问题，每个旅游区应该融合特色地域文化。东北地区有满族、朝鲜族、回族、蒙古族、锡伯族、鄂伦春族、鄂温克族、柯尔克孜族等少数民族。在17世纪前期的后金时代，就有“冰嬉表演”，逐渐演变为如今的“滑冰比赛”，而“拉爬犁、滑冰车、冰上石球”等是满族民众喜欢的冰雪运动；此外，还有锡伯族的蹬冰滑子、撑冰车；鄂伦春族的精骑善射、森林狩猎等，这些冰雪习俗和文化都具有地域性和民族特色，是举办民俗冰雪运动值得借鉴的宝贵资源。把地域民俗和冰雪旅游融合，是我国冰雪旅游产业发展的新趋势。

5.培育专业人才，提升服务质量。在专业人才培养方面，应充分利用高校的优势，在高校旅游管理专业开设“冰雪旅游服务与管理”的相关课程，让日后从业人员在理论认知方面达到一定的高度。在冰雪旅游产品服务提升方面，要制定科学合理的服务标准和管理制度，并能够实现有效监管。另外，还应引导景区和旅行社相关企业利用互联网数据进行深入分析，及时调整产品设计方案，提高旅游高端产品的服务水准。

6.以体育赛事为依托，全面升级建设水平。东北地区要以冰雪赛事为契机，打造冰雪旅游的新品牌。一是东北地区要以世界级冰雪运动赛事场馆设计为目标，需要更进一步完善冰雪体育设施，一方面满足现有的体育赛事的需求；另一方面也为申办国内外冰雪重大赛事奠定基础。二是通过举办高水平的冰雪体育赛事，扩大东北地区冰雪旅游品牌在国内外的影响力，以此来吸引更多国内外的冰雪运动员和冰雪爱好者来东北地区体验独特的冰雪文化。

（作者单位：辽宁现代服务职业技术学院）

责任编辑：司 斯