梁永玲

(中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854)

【公安理论与实务研究】

对新加坡警察教育训练方法的借鉴与思考

梁永玲

(中国刑事警察学院，辽宁 沈阳 110854)

国情、社情、民情的不断发展变化，决定了在不同历史时期对公安专业人才的评价标准也在不断发生变化。因此，以提升人才培养质量为目标的公安高等教育教学改革已经成为我国公安院校的一项常态工作。在充分考虑我国公安高等教育现实情况的基础上，通过对比研究新加坡警察教育训练工作中以提升学员核心胜任能力为目标的教育训练方法，借鉴其在教学方法、教室布局和评价机制等方面的先进经验，对解决现阶段我国公安院校教育教学工作中遇到的现实问题有非常重要的参考价值。

新加坡；警察教育训练；教学方法；教室布局；评价机制

时代的演进，社会生活形态的转变都对公安工作不断提出新的要求，推动公安机关的人才观不断转变，这种转变就是驱动公安教育改革的源动力，并引导着公安教育改革的方向。新加坡警察教育训练体系作为警察职业教育的成功典范，受到了各国教育研究部门的关注。为了培养出符合时代需求和当代人才观标准的高素质公安人才，我国公安院校也应当以提高人才培养质量为核心任务，结合自身当前办学情况，对比、研究、借鉴新加坡警察教育训练工作的先进经验，进一步深化教学改革，有效提升公安教育及训练工作的质量和效率。

一、 对比研究新加坡警察教育训练方法的必要性

新加坡作为一个城市岛国，能够发展成为国家稳定、经济繁荣、人民幸福的国际金融中心，与它拥有一支在世界多家权威组织评估中综合实力排名均十分靠前的警察部队密不可分。因此，新加坡警察部队从组织结构、管理体制、培训机制到刑事司法、侦查办案、考核升迁等多个方面的运作模式，对我国公安工作都有一定的借鉴意义。新加坡作为世界职业教育的成功典范，国内已有相关文献从其在职业教育中采取的教育理念、课程设置、绩效评价、训练方法等多个方面进行了介绍，可以说，新加坡的警察教育作为典型的职业教育，其成功经验已经推动我国公安教育在观念上发生了很大转变。然而，作为公安院校的专业课教师，所承担的教学任务不仅仅是理论知识的讲授，更需要培养学生的实际操作能力，或者说，公安专业对毕业生职业技能的要求远高于其他本科专业，这也正是公安本科学历教育区别于普通高等教育的关键所在。面对改革教学方法以提升教学效果的迫切需求，除了借鉴新加坡警察职业教育在宏观体制上的成功经验之外，公安院校应该从微观上深入研究新加坡内政团队学院在警察职业教育训练中是通过怎样的方法来保证学员的职业技能迅速提升的。

在过去几年的时间里，各所公安院校的专业课程教研组都一直致力于对专业课程的教学方法进行改革，借鉴国内外先进教学理念后提出的分组讨论法、案例教学法、过程考核法等方法不仅出现在教学研究文献中，且已经逐步在课程改革中尝试。我国公安高等教育的现实情况和固有特征决定了无法直接照搬这些国外成功的教育训练方法，加上一些前期没有考虑到的主客观因素的影响，导致课程改革无法收到预期的效果，并且暴露出一些新的问题。反思问题所在、寻找破解途径、改进教学方法是教学改革推动教学质量提升的主要路径，比单纯引入成熟的教学方法更能适应我国公安教育的现实情况，因此，具有更大的价值和意义。通过与新加坡内政团队学院的深入交流，尽管其宏观的职业教育培训理念早已被国内公安教育领域所熟知，但其警察教育训练工作在教学方法、教室布局、评价机制等方面的实施细节，对我国公安高等教育的教学和评价方法仍有很大的启发。

二、 新加坡警察教育训练方法的对比与借鉴

(一)引入多种教学法，灵活转换，互为补充

新加坡警察教育属于典型的职业教育，正式警察的招募分为两个层次：考试合格的高中毕业生培训六个月，培训内容包括基层警务工作技能、办案程序、事件处理、社区警务、基本枪械战术等，经考核合格后成为初级警员；考试合格的本科毕业生，培训九个月，培训内容包括刑事程序法及证据法、社区巡逻制度、侦查业务、行动指挥、人力资源等基本课程的培训，考核合格后成为初级警官。也就是说，新加坡警校对学员的培训强调“当下之用”，是以在最短时间内掌握履行特定职位的岗位职责所需要的基本警务技能为目标而进行的针对性技能培训。因此，培训教官在培训过程中理论讲授内容所占的比重极小，更多地是采用演示教学法、案例教学法和小组讨论法，以期望学生迅速掌握未来工作岗位所需要的基本警务技能。

而我国公安院校以学历教育为主，为高中起点的毕业生提供的是为期四年的本科学历教育，为本科起点的普通二学位和体改二学位学生提供的是为期两年的第二本科学历教育。既然是学历教育，这也就意味着更侧重于要求学生具备未来在该学科领域进一步学习深造、从事创新工作的理论基础，强调通过理论知识学习的“无用之用”完成必要的知识储备，提升学员未来的发展潜力。因此，课程中必然包含一定份量的概念、特征、程序、原理等需要教师讲解才能使学生充分理解吸收的知识点，这就决定了讲授教学法在整个课程的教学安排中是要占有一定比重的。当然，这并不是提倡灌输式、死记硬背的教学方式。现今的公安院校已经充分认识到这种传统教学方式的弊端，并尝试将案例教学法、小组讨论法引入课堂教学，使之与讲授教学法有机结合，来充分调动学生的积极性，提高他们的实战能力和知识的整体运用能力。

新加坡警校的教官在课堂上以演示教学、案例教学和小组讨论为主要手段来推动学生迅速掌握技能的教学方法，也启发我国公安院校对于同一门专业课程的教学，针对不同的教学对象，如本科生、体改生和干训生，根据他们的基础不同，对于实战技能的需求不同，必须相应地调整不同的教学方法在整个课程中所占的比重。同时，对于在课程改革过程中所暴露出的普遍存在的问题，如案例教学时个别同学甚至个别小组完全处于“与己无关”的淡漠状态，分组汇报时直接用“与上一个同学想法差不多”敷衍过关等现象，新加坡警察教育训练的做法启发我们可以从教学细节的安排加以改进：首先，在案例的选择上，要讲究客观生动、真实可信，最好是对真实案件的再加工。所提供的案例资料不能是一堆事例、数据的罗列，要采用场景描写、图文资料、情节叙述的形式，要注意体现案例真实性的细节，尽可能让学员有身临其境之感，才能吸引学员认真地对待案例，认真地分析各种数据和错综复杂的案情；其次，分配给每个小组不同的案例资料，这样可以最大程度减少相互干扰，在汇报阶段也更能吸引别组同学参与讨论，提高有限的课堂时间的利用率；第三，在训练课程中，由教师扮演案例中必要的人物角色，如目击证人，从而更好的把握案例的核心要素，并适时的模拟实战中可能出现的情况，更好地评价学生在训练过程中的表现。

(二)重视教室布局对教学效果的影响

多年以前国内已有学者指出，座位编排方式是形成教学环境的一个重要因素，并对学习者的学习态度、课堂行为和学习成绩均有一定影响[2]。但或许是因为我国高等教育的历史原因和客观条件的局限，或许是受到公安院校教师自身受教育经历中约定俗成的“按排就坐”布局形式的观念影响，我国公安教育的从业者尚未对这个因素给予足够的关注。

新加坡警校在教育训练工作中将教室布局作为教学方法的一个要素，教官需要根据本节课程的教学目的、教学形式、教学内容等相应地调整教室布局。常见的教室布局形式有以下几种：第一种是按排就坐的形式，也有人称之为“秧田式排列法”。这是现阶段我国公安院校最为普遍的教室布局方式，尤其讲台的存在在无形中肯定了教师在课堂的主导地位，有利于教师控制整个课堂，适合大班教学。但这种布局在肯定教师与学员在课堂的地位差别的同时为良好互动氛围的形成制造了障碍。第二种是U形(马蹄形)布局。学员的课桌排成U形,能够较容易专注于教师的讲解和演示，而且拉近了教师和学员之间的距离，教师与学员之间、学员与学员之间都可以更加平等直接的近距离交流，有利于营造自由开放的讨论氛围。但由于对空间利用率低，只适用于小班教学。第三种是分组式布局。这种布局形式在国外的大学非常常见，4～6名学员被分成一个小组，围坐在拼在一起的课桌周围，能最大程度上促进学员之间的交流互动,但在教师进行讲授性教学的过程中，学员的注意力很容易分散或相互干扰。

目前在我国公安院校的教学实践中，教室大多数采用的都是按排就坐的布局形式。这无疑是大班讲授式教学的最佳选择，教师更容易控制教学节奏和课堂纪律,学员也更容易集中注意力听课,但这种布局很容易因为缺少互动使教师忽视学生在课堂教学中的主体地位，恶化成以教师为主体的“满堂灌”。而且按排就坐的布局在分组教学和案例教学中的缺点很明显，为了避免学生到处走动导致课堂的嘈杂和混乱，教师只能按座位区域分组或者要求学员按小组就近就坐，导致一部分学员为迁就小组成员而远处就座，或因为小组成员不固定而缺少合作默契等原因，影响学员参与分组讨论的积极性。

在课堂布局方面，国内公安院校需要更多地借鉴新加坡警校的经验。新加坡警校对于专业课程采取小班授课制，一般一个班是10～12人，最多不超过20人。因此，在课堂布局上可以非常灵活。每个课桌都带有便于移动的轱辘，教官可以根据自己的需要随时调整课堂的布局，保持学生的新鲜感，更好的提高教学效率。我国公安院校也应该积极创造条件，满足教师根据每堂课所采用的教学方法的不同对教室布局进行改变的需求。即便由于客观条件的限制只能采用按排就坐的布局形式，教师也应该从讲台上走下来，哪怕仅仅是有目的的在教室内到处走动，也是在营造客观、平等的传授知识和收取反馈的氛围，也能够尽可能照顾到教室里的每一个同学，让学生感觉更有亲切感，得到更高的学习效率。

(三)以核心胜任能力为导向的评价机制

目前我国公安院校专业课程的评价机制仍以传统的命题考试为主。试题类型无非是概念题、判断题、简答题、论述题和案例分析题。其中案例分析题能够从一定程度上考核学生对知识的综合应用能力，但所占分数比重偏低。这种考核评价形式的好处在于前面几类题目都有标准答案，因此，在某种层面上保证了对待所有学生的公平性，但也同时助长了重记忆、轻能力的学习风气。各个公安院校都已经认识到了这种一份试卷定优劣的考核评价机制的弊端，并从不同的角度对评价机制进行改革。目前使用最多的方法是引入“平时成绩”作为最终考核成绩的一部分，即以学员的课堂表现、分组讨论、阶段考核等方面的成绩作为衡量其能力水平的“平时成绩”，差别在于“平时成绩”的组成结构、考核方法、评价标准、所占比重等。至于如何制定出能够公正、客观地评价学生能力的考核机制，一直是困扰所有专业教学课程组的问题。

新加坡警校在学员考核评价方面的做法值得我们借鉴。在考核内容上，一般不考察学生所记忆的知识量，而是通过具体案例或者实际操作来重点考察学生的实际动手能力、理解能力以及发现问题、解决问题的能力。在考核形式上，由笔试、面试和实习考试三部分组成，实行严格的“教考分离”。笔试设有题库，考试题目随机抽取产生，一般通过计算机上机考试；面试和实习考试由学校专门的评估与审查部门，根据某门课程的具体培训目标设计考核场景和详细的考核打分标准，由专门负责考核的教官进行打分。当然，这种考核形式也是由新加坡警察教育的本质特征是职业教育决定的，我们不能全盘照搬，但是其实习考试的组织形式和考核标准的设计，的确对我国同类专业课程有非常大的参考价值。

三、 结束语

诚然，上述教育训练方法的全面实现，有些可能需要公安院校甚至国家部委建立相应的政策和制度来推动。正如新加坡已经建立成熟的激励机制向一线警员征集经典案例资料作为教学用案例资源，已经审结的案件中超过一定时限后，一线警员就可以按照规定格式将案件情况编写为案例资料，经警察培训学校组织专人审查，录用后发放一定奖励，既丰富了教官的培训素材，同时保证了案例材料的真实性和鲜活性。但是更多地是对教师提出了更高的要求，教师需要花更多的时间和心思来完善教学设计，需要更准确的把握课堂教学的进度需要，更好的引导课堂讨论的推进方向等等。

作为我国公安院校的专业课程教师，要真正讲好一门课程，要真正培养出符合社会发展需要的高素质复合型人才，不能局限于对授课内容的考量，而是要站在人才培养目标的全局高度考量学员需要汲取的知识、掌握的技能，再根据不同的对象、甚至每节课不同的教学内容选择最优的教学方法，从多角度重视教学环节和评价方法的细节设计，才能实现真正意义上的有效教学，才能真正实现人才培养质量的全面提升。

[1]侯鸿兵.关于座位编排方式与英语教学的关系的思考[J].新课程研究,2008(01):121-123.

[2]林华瑜.公安院校人才培养体制改革的若干思考[J].公安教育,2009(09):55-58.

[3]郭睿,江淼.公安高等院校人才培养模式问题成因及对策研究[J].公安教育,2006(12):24-27.

[4]单大国,闫万鸿.公安教育过程考核改革的探索与实践[J].公安教育,2015(04):52-56.

[5]杨兴林.“大学生学习性投入调查”指标的误读及矫正[J].大学教育科学,2014(02):52-57.

【责任编辑：凌秋千】

Reference and reflection on Singapore police education and training

Liang Yongling

(China Criminal Police College,Shenyang Liaoning 110854,China)

The changing development of national conditions,social conditions and public sentiment has determined that the evaluation criteria of public security professionals in different historical periods are also changing constantly.Therefore,to improve the quality of personnel training as the goal of public security higher education reform has become a normal work of China’s public security colleges and universities.On the basis of fully considering the reality of our country’s public security higher education,by comparing the educational training methods aiming at enhancing the students’ core competency in Singapore police education and training,and drawing on the advanced methods of teaching methods,classroom layout and evaluation mechanism experience,these are important reference value to solve the problems encountered in current stage of China’s public security colleges and universities work in the teaching and learning.

Singapore;police education and training;teaching methods;classroom layout;evaluation mechanism

本文系辽宁省社会科学规划基金项目“大数据时代我省高等教育人才质量评价体系建设研究(项目编号：L15CGL017)”的阶段性研究成果。

梁永玲(1981—)，女(汉族)，辽宁铁岭人，中国刑事警察学院公安情报学系讲师，硕士，主要从事侦查学研究。

2017-06-09

D917.7

A

1009-1416(2017)04-037-04