刘 波

(辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110033)

【公安理论与实务研究】

新媒体时代优秀公安新闻发言人的素养探析

刘 波

(辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110033)

公安机关新闻发布会作为公安部门定期向社会、向媒体和公众发布公安工作的渠道，多年来承担了其重要和必要的职能。新闻发言人的综合能力与素养直接关系新闻发布会的召开效果与社会影响。成为一名优秀的公安新闻发言人，是新媒体时代对公安新闻发布工作的一项挑战，也是顺应推进全面深化公安改革工作的需要。结合新媒体时代特征，阐述合格的公安新闻发言人需要具备的基本素养。

新闻发言人；公安新闻发言人；新闻发布会；新闻媒体；社会公众

一 、新闻发言人的定义以及公安新闻发言人的产生与发展

所谓新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或者指定的专兼职的针对社会公众和媒体的新闻发布人员。新闻发言人的职责是在特定的时间内就某个重大的、突发性的事件或问题举行新闻发布会或者约见一些媒体记者，发布相关新闻或者阐述本单位、本部门的观点或立场，并作为本部门的代表回答记者的提问，回应公众的关切。诚如国务院新闻办公室主任所说的，新闻发言人是一个制度，但是这个制度的核心是人。

我国从1983年开始实施新闻发言人制度。到2003年，“非典”事件使得我国各级政府机构开始推广这一制度。我国公安机关新闻发言人制度从1990年开始，到2003年公安部进一步规范新闻发言人工作。 2004年，公安部举行新闻发布会正式宣布在全国公安机关实行定期新闻发布制度，建立健全新闻发言人制度。

二 、公安新闻发言人的重要性及其基本政治素养

2015年1月20日，中央政法工作会议在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在会议上强调，要正确认识和把握形势新变化，与时俱进做好政法工作，不断加强与社会的沟通，要树立主动宣传的理念。党和国家领导人的重要指示和指导为新时期的公安工作，也为全面深化公安改革指明了方向。

公安机关新闻发布、主动宣传的一个内在表现就是公安新闻发言人的建立与完善。公安机关新闻发布会作为公安部门定期向社会、向媒体和公众发布公安工作的渠道，多年来承担了其重要和必要的职能。新闻发言人的综合能力与素养直接关系新闻发布会的召开效果与社会影响。作为各级、各个地区公安部门的新闻发言人，如何成功策划、驾驭新闻发布会，成为一名优秀的公安新闻发言人，是新媒体时代对公安新闻发布工作的一项挑战，也是顺应推进全面深化公安改革工作的需要。

习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上指出，党的新闻舆论工作是治国理政、定国安邦的大事。作为公安新闻舆论工作的重要部分，公安新闻发布工作越来越彰显其重要性。国务委员、公安部部长郭声琨在全国公安机关新闻舆论工作电视电话会议中强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于新闻舆论工作的重要指示精神，切实增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，牢牢把握正确的政治方向，始终坚持与时俱进、改革创新，讲好警察故事、发好公安声音，不断提升公安新闻舆论工作的能力和水平。

新闻发言人要有坚定的、正确的政治立场。公安机关作为执法机关，其新闻发言人也要具有坚定的政治素养，这是成为一名合格的公安新闻发言人的前提，也是最重要的素养。作为一名公安新闻发言人，首先要牢固树立为党和国家工作大局服务的意识，要有极强的政治敏锐性，做每一件事情都要与党和政府的精神、要求保持高度一致。公安新闻发言人日常的工作主要就是发布和公安有关的新闻，同时因为公安新闻发言人的工作是代表各级公安机关面向社会公众和广大媒体，其一言一行关乎公安整体利益和形象。其特殊的岗位，特殊的工作性质决定了公安新闻发言人必须要具有非常坚定的政治立场，把握正确的政治方向，坚持实事求是的精神。任何情况下都要从维护公安机关及人民警察的整体利益和整体形象出发，在特定场合比如新闻发布会上把握好该说与不该说的、说到什么程度等原则。作为一名公安新闻发言人，要始终与党中央、国务院、与上级公安机关保持高度一致，始终牢记公安工作的宗旨和使命，充分发挥喉舌作用，时时处处体现党的意志、反映党的主张，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，这些都是政治素养的基本体现。

三、新媒体时代优秀公安新闻发言人应具备的能力与素养

新闻发言人制度是一种需要不断完善、不断更新的制度化的安排。它通过新闻发言人这个个体来表达部门整体的愿望和利益，及时发布相关消息，积极引导社会舆论。新闻发言人要主动设置新闻发布会议题和议程，有效进行正面宣传和化解负面舆论。在新媒体时代，公安机关的新闻发言人在确保政治素质过硬的同时，要具备扎实的业务素质、较强的应变能力，熟悉并掌握新闻工作规律，具备公共关系危机意识，熟悉新媒体的运作规律。只有具备了良好的职业素养，公安新闻发言人才能为深化公安改革、树立和维护公安机关和公安民警的整体形象作出应有的贡献。

(一)具备扎实的业务素养

作为一个特殊领域，受到社会各界和广大媒体强烈关注的公安机关的新闻发言人应当具有扎实的公安理论水平，了解并熟悉所在公安机关或警种或其它相关的政策、法规和条例。本部门新闻发言人必须熟悉本部门的情况，具有较高的政策水平和较完备的相关知识储备，能够做到准确地向媒体以及社会公众介绍和宣传公安机关及人民警察的重大政策和活动。同时，公安新闻发言人也要做到熟悉其它公安领域的工作，其对于公安工作所面临的形势和任务，对于公安工作全局应该有一个清晰的把握和了解。只有这样，在面对公众和媒体的提问和关切时才能够做到更加自信，最终得到公众和媒体的认可与肯定，从而有力的维护公安整体形象和利益。

(二)具备较强的应变能力

作为公安新闻发言人最重要的素养之一就是迅速判断突发事件的性质、原因、意义以及准确确定态度立场的反应能力。

尽管在公安机关举办的新闻发布会前会有充分的准备，公安新闻发言人还是不可能对所有的材料、所有的提问进行完全的准备。因此，公安新闻发言人必须要在短时间内对于媒体记者所提的已经准备的和没有准备的问题给予快速反应并给出相应的回答。这方面的能力包括熟练地驾驭新闻发布会现场的能力和高超的语言表达能力。新闻发言的语言不仅要形象生动、简明易懂，有时还要做到幽默风趣，同时也要巧用、善用表达技巧，给广大的媒体记者一种自然的、亲和的感觉。

公安工作由于其特殊性及社会公众对于其的大量关注度的原因，作为公众代表的媒体和记者会在新闻发布会场提出一些相关问题。比如在一些案件发生后特别是还没有告破时，媒体非常关心侦查破案的手段和方法，还有涉及到警方的相关案件或者突发事件的处理原则等等。新闻发言人要始终铭记其本人是代表公安部门的整体利益，他或她的相关信息发布很快会成为媒体的头条以及会被社会公众所了解。所以，如在这种场合遇到类似问题时，首先要明确一个原则，还在侦查中的案件不能公开相关的方法和技术手段，如有一些记者提问，那么就可以说诸如下面的话：“我们公安机关正在全力侦查此案，感谢媒体和公众的关注，如有进一步的进展，我们会及时向各位公布，我们也欢迎各位对我们的工作进行监督和批评”“至于你所提到的问题，我目前还没有掌握相关的情况”等等。

在当今社会，公众越来越注重自身的知情权和参与权。在每次的新闻发布会中，代表公众的传统和现代媒体会对受到强烈关注的公安工作进行一些有针对性的提问，新闻发言人这时候就要具有灵活的、快速的反应能力，对各种问题和关注都要给予必要的回复和回答，要做到有理、有力地阐述公安政策和相关规定，也要做到对媒体和公众的尊重和理解。因此，对于公安新闻发言人来说，在一些重大场合特别是突发事件场合，快速反应能力的培养和提高也同样是很重要的。

(三)具备良好的媒介沟通素养

作为一名专业的、受关注的公安新闻发言人，应当经常保持同新闻媒体和记者的关系，并善于把这种关系发展成良性互动的、互利共赢的关系。公安部前新闻发言人武和平说，新闻发言人与媒体应该是共同生产优质新闻产品的合作伙伴。作为一名公安新闻发言人，要始终明确，新闻媒体、广大记者是与你具有共同利益的伙伴，是一个通过长期的培养和发展最终实现互利共赢的伙伴。实践表明，与新闻媒体和记者维护并保持一种积极的、良性互动的关系会有利于维护公安机关及人民警察的整体形象，有利于社会健康舆论生态的形成。因此，公安新闻发言人要与新闻媒体、要与记者保持这样一种关系：始终做到彼此以诚相待、充分沟通，也尽量做到双向沟通，这样才能够做到正确处理彼此的关系，最终有利于引导社会舆论的发展，有利于新闻发言人制度的健全和健康发展。

(四)具备公关危机的处理能力

从公共关系学角度来看，每一次危机都是一次可以利用并在一定条件下可以转化的机遇。在一些涉及到公安机关及人民警察的公共关系危机产生后，作为公安机关的形象代言人，公安新闻发言人必须要具备公共关系意识，具备危机转化意识，具体就是要做到在危机事件发生后第一时间了解事件原因和经过，及时请示本部门相关领导，与工作的团队成员准确研判并分析网络和现实社会中的影响，用统一的、权威的声音及时地阐述和表明公安机关的态度，最大程度地消除公众和媒体的疑虑。同时，在突发事件现场或者例行召开的新闻发布会中，要做到冷静、沉着、稳健又不失灵活，新闻发布会后也要及时做好总结整理工作等。在一些涉及公安机关及人民警察的危机或者一些突发事件发生后，社会公众及媒体就会大量关注并跟踪事件的进展，这时候，公安新闻发言人就要冷静、正确地运用平时积累的公共关系危机应对知识去化解问题。在危机中懂得时刻保持清醒，始终具备公关意识；在危机后懂得学习和总结。作为一名合格的公安新闻发言人，要始终具有危机意识，要更加自觉地接受社会监督，更加主动地回应社会关切，真正把媒体的监督、群众的意见作为改进公安工作的强大动力。公安新闻发言人要与团队紧密协调配合，要坚持以事实为依据、以法律为准绳，及时调查、及时处理、及时回应媒体和公众对于公安改革和工作的关切，着力做好解疑释惑工作。因此，一定的公共关系危机处理方面的素养对于公安新闻发言人来说是必备的，也是非常重要的。

(五)熟悉新闻媒体的运作规律

公安新闻发言人在熟悉本职工作、熟悉本领域公安业务之外，对新闻媒体的运作规律也要有一个基本的把握和研究，这也是公安新闻发言人基本素养的一个方面。

作为公安机关的新闻发言人，应该把掌握新闻的基础理论和新闻业务当作一个必修的内容，应该努力做到让自己明白新闻媒体的传播规律，懂得传统媒体和现代媒体特别是新媒体的发展规律和特点，也要在日常的工作中比如在新闻发布会这种场合尽量用媒体和记者乐于接受的语言和方式去发布新闻和传递相关信息，把简单的发布、单一机械地回答问题这种传统形式逐渐转化成主动约请记者、主动设置议题，与媒体记者形成良性互动的新形式，最大程度地满足媒体记者的知情需要，促进警媒关系的整体和谐，从而促进警媒生态的健康和良性发展。

清华大学新闻传播学院史安斌副教授指出：新闻发言很重要的一点就是要懂新闻规律，熟悉各类媒体包括网络媒体的运作方式和报道特点，才能提高新闻发布水平，变宣传为传播，变工作汇报为新闻发布，增强新闻发布互动性和成效性。因此，熟练掌握新闻媒体运作规律、了解了新闻从业人员的工作特点，才能更加从容、自信地做好公安新闻发言人工作，才能成为知识更加丰富、涉猎领域更加广泛的公安新闻发言人。同时，只有熟悉新闻媒体的特点，才能促进公安机关与媒体和公众的关系更加正面、更加和谐，促进警媒生态的健康和良性发展。

(六)熟悉、精通新媒体的发展趋势

当今社会科技日益进步。一些传统媒体的现状已经难以面对变化多端的舆情状况，难以适应网络社会与现实社会的崭新格局。随着新媒体技术的快速发展和广泛应用，传播方式、媒介环境、舆论生态都在发生深刻变化。新媒体的诞生、快速发展以及日益频繁的排列组合式的更新是一个大的趋势，比如现如今“互联网+”的迅速发展，同时公安机关也在探索进行全媒体新闻发布等符合社会发展最新动态的尝试等等。

如何面对以及适应这样的一个大趋势是摆在公安战线的一个重要的任务。作为公安领域的经过授权的代言人，公安新闻发言人更应该努力适应新媒体，面对和巧用新媒体，这是当今公安队伍建设的一个新的课题，也是公安新闻发言人的内在的、很重要的一个素养。任何新事物的产生与发展都有一个不变的规律，新媒体也不例外。公安新闻发言人在适应新媒体比如微博、微信、各种网络沟通交流工具方面应该更加敏感，更加积极主动地迎接新媒体给公安工作带来的挑战和任务，研究新媒体的运作规律，把握新媒体的发展趋势，利用新媒体为公安工作服务，积极在新媒体如微博、微信等服务网络中展示公安工作的成绩。同时，也能随时浏览新闻信息，研究新媒体舆论动态，巧用新媒体，积极引导网络社会与现实社会的舆论，做好正面宣传，用正能量的思维和做法去提升公安整体形象。

四、结语

党和政府对于公安工作高度重视。各级公安机关在新时期肩负着自己的使命与任务。健全的、完善的公安新闻发言制度也是公安工作不断前进发展的内在动力。具备良好的职业素养是公安新闻发言人首要要求。公安新闻发言人作为公安战线中的一份子，要始终牢记使命，要做到政治坚定、业务精湛、作风优良，要让党和人民放心，为全面深化公安改革做出自己应有的贡献。

[1] 邹建华.如何面对媒体政府和企业新闻发言人实用手册[M].上海：复旦大学出版社，2011:5.

[2]第三届警察公共关系国际论坛组委会.警察与媒体[M].北京：中国人民公安大学出版社，2007:4.

[3]李希光，孙静惟.发言人教程[M].北京：清华大学出版社，2007：11.

【责任编辑：凌秋千】

Ability and quality of excellent public security press spokesmen in the new media era

Liu Bo

(Liaoning Administrators College of Police and Justice,Shenyang Liaoning 110161,China)

Public security organs press conferences,regarded as channels of regularly announcing public security work to the community,the media and the public,have played an important and essential role for many years.The comprehensive ability and quality of the press spokesmen are directly related to the effect and social impact of press conference.To be a good public security press spokesman is a challenge for the public security press to announce in the new media era.In addition,it meets the need to promote comprehensive deepening and reforming in public security.Combined with the characteristics of the new media era,this paper points out the basic abilities and qualities for qualified public security press spokesmen.

press spokesman;public security press spokesman;press conference;news media;public

刘波(1982—)，男(满族)，吉林四平人，辽宁公安司法管理干部学院讲师，主要从事公共关系学研究。

2017-06-12

D917.7

A

1009-1416(2017)04-033-04