李欣庭

(新疆警察学院,新疆 乌鲁木齐 830011)

【公安理论与实务研究】

零包贩毒的特点及打击防范对策

李欣庭

(新疆警察学院,新疆 乌鲁木齐 830011)

零包贩毒是贩毒过程中的一个重要环节，社会危害性极大。打击零包贩毒案件是公安机关打击毒品犯罪的重点、难点之一。零包贩毒在犯罪手法上具有较强的隐蔽性。零包贩毒者在思想上有极强的顽固性。零包贩毒的犯罪活动具有较强的机动性。对此，公安机关要高度重视打击零包贩毒犯罪活动，采用“打两头”“挤中间”的方法，加大打击力度，彻底摧毁零包贩毒窝点和网络，打击毒品地下市场。

零包贩毒；社会危害；特点；治理对策

当前，受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素影响，国内社会毒品滥用态势总体上仍在发展蔓延，毒品消费格局正在发生深刻而复杂的变化。禁吸戒毒工作面临的形势不容乐观。禁毒斗争实践证明，零包贩毒是贩毒案件全过程中的一个关键环节。打击零包贩毒的意义在于砍断了毒品犯罪过程中的连接环结，使毒品市场不断萎缩，使贩毒分子和吸毒者逐步暴露，是缉毒谋略中的釜底抽薪术。因此，应充分重视打击零包贩毒犯罪活动。

一、零包贩毒的社会危害

零包贩毒虽然贩毒量小，危害却很大。零包贩毒是寄生于毒品泛滥潮流中贩毒和吸毒之间的关键环节。由于少量分散，似乎不具备大宗毒品贩卖的威胁和惊人影响，但它以盈利为目的，成为近年来各地毒品犯罪的主要贩毒方式。零包贩毒的毒贩群体大，毒品数量积少成多，其带来的社会危害绝不可低估。

(一)刺激毒品消费市场

零包贩毒分子一般都具有两种心理，一是通过贩毒获取利益；二是以贩养吸。为此，零包贩毒分子必将千方百计引诱他人吸毒。大部分吸毒人员属无业和社会闲散人员，无经济来源，随着吸毒者成瘾程度的加剧和钱财越来越难以获取，不少吸毒者最终加入零包贩毒行列，导致“以贩养吸”者日益增多。以西部某省省会城市为例，据不完全统计，在该市抓获的贩毒人员中，有80%以上是“以贩养吸”。“以贩养吸”成为毒情蔓延的主要原因。零包贩毒，一头连着毒品的贩卖者，一头连着毒品吸食者，是贩毒与吸毒的联络点，既是毒品投入吸毒者的中介，又极大地刺激大宗贩毒的频率与流向，从而催化了毒品消费市场的繁衍与发展。从该市情况看，零包贩毒者一般都有一定数量相对固定的“客户”，少的3—4个，多的10—20个，甚至上百个不等。其贩卖方式从最现代化的到最原始的，五花八门，应有尽有：吸毒者登门求购；或由贩毒者引诱若干吸毒者到某个隐蔽场所聚众吸食；或者电话联系，约定交易地点。毒品交易产生的巨额利润，反过来又刺激着毒品犯罪活动的进一步膨胀和蔓延。在高额利润的驱使下，有的贩毒人员已不满足于转手贩卖毒品零包，而是集资结伙或跑“单帮”直接到云南和广东等毒品销售地的毒贩手中购买毒品，以牟取暴利。从破获的贩毒案件看，有逐渐向组织化、集团化发展，形成贩、送、销一条龙职业性贩毒体系的趋势。

(二)诱发各种治安、刑事违法犯罪

毒品摧毁了吸食毒品者的健康，更为严重的可使沾毒的“瘾君子”性格变异，亲情泯灭，丧失人格和良知。吸毒是一种持续性高消费，一经染上而欲罢不能。涉毒1—2年的吸毒者平均耗资3至5万元人民币，在家财耗尽，生活来源无着落的情况下，为了继续购毒滥用，无疑会将国家法律置于脑后，铤而走险，靠非法谋财以求维持。有的盗窃；有的抢劫抢夺；有的贩毒；女性则出卖肉体，为娼营生；甚者男女合谋，共同犯罪。当前社会违法犯罪人员中，吸毒者比例很高。因吸毒引发的治安、刑事案件增多，对社会治安构成极大威胁。据调查统计，在各类违法犯罪活动中，对社会治安秩序影响最恶劣的发生在街头巷尾“两抢一盗”案件，20%以上是吸毒者所为。

(三)严重破坏禁吸戒毒工作

零包贩毒是刺激和扩大毒品消费市场的催化剂。零包贩毒的存在，是对禁吸戒毒工作最大的障碍，也是对禁吸戒毒工作最大的破坏。一些吸毒成瘾者从戒毒所出来后，由于心理渴求，受戒断症状困扰，自控能力差，情绪波动，往往会步入复吸的道路。吸毒者复吸的第一步就是去寻找零包毒品发售点。零包毒品贩卖点为他们提供毒品；更恶劣的是有的零包毒贩还会主动带上毒品勾引复吸者，前一两次不收费，使吸毒者走上复吸之路不能自拔，从而形成恶性循环。

二、零包贩毒的特点

(一)零包贩毒在犯罪手法上具有较强的隐蔽性

零包贩毒活动主要分布在城市居民社区或城郊结合部、暂住人口居住集中地、大型集贸市场，凭借其人熟地熟情况熟的优势开展零包发售。其隐蔽性表现为几个方面：一是隐匿在居民住宅区，“瘾君子”会自动上门，但必须是脸嘴熟悉方可接触，面孔陌生者很难直接进入窝点；二是贩毒者居无定所、四处流窜、很少长时间固定租住一个地方。贩毒者一般1—2个月搬迁一个地方，或同时拥有几个住处点，用“打一抢换一个地方”的游击式隐蔽在租赁房屋中，来无影去无踪，不易暴露目标，给侦查机关打击零包贩毒带来了困难；三是“人毒分离”“毒款分流”，零包毒贩将毒品隐藏在花园、路边、树下、草丛，电话约定交钱和取货地点，待购毒者接上头后带到预藏毒品点，收款之后，叫吸毒者自己取毒，使执法部门无法人赃俱获，如被抓获即矢口否认，导致很多案件屡屡不能及时侦破；四是交易量小，毁灭证据容易。零包贩毒往往采用现代化的通讯工具，单线联系，在极短时间内完成交易。零包贩毒交易时带的毒品数量极少，零散包装，一旦遇到紧急情况，可以迅速毁灭证据，由此导致侦查取证相对困难。另外，零包贩毒分子利用了法律规定的漏缺，可以因毒品交易量微小，即使被抓获，也难以打击到位，获取重刑。

(二)零包贩毒者有极强的顽固性

零包贩毒成员以亲情地域为纽带，向家族化和地域化发展。他们深知贩毒犯罪活动风险大，为逃避打击，减少或避免被公安机关发现，他们将贩毒人员结构紧紧压缩：一般只在直系或旁系亲戚中发展，有的甚至夫妻、父母齐上阵；条件好的也只扩展到同宗、同事、密友，最多也只发展到一个地域范围内的朋友。他们一般是单线联系，分工明确。以这种亲情、地域关系结成一条顽固的锁链，在运输、贩卖、保管等诸多环节上都有最可靠的亲朋把关，相互信任，即使其中一个环节上发生问题，出于唇亡齿寒的关系，也会守口如瓶，拒绝交代问题；有的即使交代问题，也是胡编乱造，说东道西，拖延时间，千方百计阻碍警方侦查行动。

(三)零包贩毒活动具有较强的机动性

零包贩毒分子大多数是曾经受过公安机关打击处理的两劳释放人员，往往怀着“从哪里跌倒就从哪里爬起来”的心态重操旧业，迷恋一本万利的毒品犯罪，可谓执迷不悟。由于受到过公安机关的打击，其反侦察能力与日俱增。为逃避打击，零贩人员大都隐瞒真实身份，多以绰号相称，很难确定其真实身份。有的零贩分子采取现代通讯工具，电话单线联系，约定交易地点，采用摩托车、汽车、出租车，把毒品送到指定地点，连马达都不熄火，快速完成交易；有的零贩分子与吸毒人员约定联络暗语，在电话中对与毒品有关的词语一字不漏，电话中用报平安的方式暗示被公安机关抓了，用谩骂侮辱公安民警的言语表明处境暂时安全，等等；有的采取纯遥控式交易方式，购毒者把所购毒品的钱通过银行MIP机转入贩毒分子指定的帐号上，贩毒分子把毒品藏匿在某一个地方，比如厕所旁、公园电话亭旁、宾馆大厅或过道地毯下等处，然后电话指令吸毒者去取货，整个过程吸毒者与毒贩互不见面，是马仔从中周旋，老板遥控指挥，始终不露“庐山真面目”。机动性强，快速反应是当前零包贩毒犯罪的一大特点。

三、打击零包贩毒的对策谋略

公安机关作为缉毒主力军，要高度重视打击零包贩毒犯罪活动，采用“打两头”(贩毒与吸毒)、“挤中间”(零包贩毒)的方法，加大打击力度，彻底摧毁零包贩毒窝点和网络，打击毒品地下市场。

(一)突出重点，组织各种禁毒战役，持续开展凌厉的打击攻势

保持对毒品犯罪严打高压态势，适时开展集中统一行动是遏制毒品犯罪行之有效的措施。效果突出表现在向全社会表明了党委和政府禁毒的决心和信心，形成了全社会向毒品犯罪分子主动进攻的态势。但仅采取拉大网的方式还远远不够，必须突出打击重点，全力遏制毒品危害。在对毒品犯罪形成铁壁合围之势的基础上，注重抓住重点，对突出的重点问题和重点地区实施重点打击，集中优势兵力攻坚克难，适时组织开展区域性专项打击行动。在打击重点对象上，锋芒直指外来人员毒品犯罪和特殊人群贩毒问题。在打击的重点地区上，突出城区主战场，针对毒情较为严重的社区、城郊结合部、新型集贸市场、车站等部位，有针对性地开展重点部位整治行动，这样，打击更具针对性，实效更明显。在打击毒品类型上，巩固扩大打击传统毒品犯罪成果，坚决遏制合成毒品滋生蔓延的势头。

要通过群众举报、动员家属、走访调查、集中清查、顺线追查、深挖细查等形式，对吸毒人员进行拉网式清查，最大限度地发现吸毒人员。在执法办案过程中要严格落实“逢嫌必检”措施，对查获的各类违法犯罪嫌疑人要即时进行吸毒检测，全力发现隐性吸毒人员，布控查找漏管失控人员，定期、不定期地对辖区内吸毒人员及家庭进行回访，切实做到不漏管、不失控。

(二)创新联动办案机制，实现打击效果最大化

针对涉毒案件多为零包贩卖的特点，公安机关作为缉毒工作的主力军，要牢固树立合作理念，动员禁毒、刑侦、治安、派出所各警种，采取“以下牵上，层层深挖，多点开花”的打击方式，坚持打“联手仗”“整体仗”“立体仗”，形成打击合力，整体推进，合力攻坚，实现打击效果最大化。禁毒专业部门要积极发挥主力军和突击队作用，认真履行组织指导和协调职能，打头阵，挑重担，发挥连续作战精神；治安部门和派出所要发挥人熟地熟情况熟的优势，挨家挨户走访调查，拉网式摸排毒情，多渠道收集情报线索，坚持对毒品犯罪“零容忍”，依法从重、从快打击毒品犯罪活动，彻底摧毁各类吸贩毒网络，坚决阻断毒品扩散和传播的中间环节。在打击零包贩毒犯罪工作中，既要走专业化的道路，更要诸警种合作，互通信息，形成打击拳头，群雄逐“毒”，集体会战，真正做到重拳出击。

(三)强化基础工作，调整缉毒侦查模式和思路

打击零包贩毒工作要与基层基础工作结合起来，必须牢固树立“情报导侦”的理念，高度重视缉毒情报工作。要对涉毒重点部位、吸贩毒主体变化、毒品价格内动情况、毒资需求种类和毒品来源以及运输毒品的手段等实时监测和及时预警，研究毒品消费市场变化，准确发现涉毒治安乱点。对涉毒突出问题，要科学决策，提高打击零星毒品犯罪的整体效率。要加强对辖区毒品市场的调研，准确把握零包贩毒活动的规律特点，实现精确打击，追求最大效益；要大力加强缉毒秘密力量建设，强化阵地控制，为打击零包贩毒活动服务；要充分发动人民群众和社会各界举报吸贩毒违法犯罪活动，形成打击零包贩毒活动的人民战争氛围；要充分运用科技手段，提高禁毒信息系统的实战应用水平，善于通过禁毒信息系统和其他网上信息资源直接或间接破获毒品案件；各级禁毒部门要发挥好毒品情报枢纽的作用，积极主动加强情报信息交流工作，协助发现零包贩毒网络，深挖幕后组织者和供应商，并认真抓好毒品案件数据的录入工作和吸毒人员的录入维护工作。要深化缉毒侦查模式，坚持破小案追大案，建立打击零包贩毒与打击大宗贩毒并重的工作模式。对一些大要案件和团伙案件要集中优势警力，开展专案侦查，摧毁贩毒网络，挤压涉毒犯罪空间，使贩毒分子伤筋动骨，给予毁灭性打击，从而切断零包贩毒的毒品来源通道，破坏其赖以生存发展的环境。要强化对吸毒人员的收戒管控帮教工作，减少毒品需求，萎缩毒品市场。吸毒人员对毒品的依赖和需求是零包贩毒活动生存的条件，利用各种形式大力开展禁吸戒毒工作是萎缩零包贩毒市场的关键环节。一方面要加大对吸毒人员的收戒力度，对吸毒成瘾人员一律送强制隔离戒毒，减少毒品需求量；另一方面要加强社区戒毒工作，对社区戒毒人员强化管控措施，真正落实“四位一体”的帮教体系，提高戒断巩固率，降低复吸率。

(四)公检法三剑合璧，协同作战，严惩零包贩毒

公安机关对零包贩毒犯罪既要采取“打早、打小、露头就打”的方针，坚持贩毒犯罪“零容忍”；又要采取“砍树挖根”的战术，摧毁其贩毒链条和地下网络；还要建立零包贩毒数量、证据累计制度，从重惩罚零包贩毒人员，对侦破的零包贩毒案件该报捕的一律报捕，该移送起诉的一律移送起诉，决不降格处理。强化证据意识，提高办案质量，切实增强打击零包贩毒工作实效，不断提高执法办案水平。认真总结办理零包贩毒案件的经验教训，针对零包贩毒“量少次多、主观明知判断难、取证难”的特点，要全面收集、及时固定、检验和鉴定现场缴获的毒品、毒资，运用确凿的证据，“稳、准、狠”地打击零包贩毒活动。通过侦查和预审，要做到毒品来源、毒资来源、藏毒窝点、有无同伙“四个基本清楚”，提高办理零包贩毒案件的质量。检察机关要及时指导公安机关搜集证据，遇到疑难复杂的零包案件，提前介入、协助固定证据，做到不漏捕一个，不漏诉一人。人民法院要依法从重从快判惩零包贩毒分子，对贩毒牟取的非法暴利和因此产生的物质和经济利益要无条件的予以依法收缴，彻底摧垮零包贩毒分子的经济基础，不让他们有“东山再起”的机会。对一些自恃没有从自己身上缴获毒品，拒不交待贩毒事实的毒贩，公安机关要采取外围抓捕吸毒人员的方式，通过吸毒人员相互印证形成证据链，检察机关审查起诉部门、法院审判机构全面配合核查证据，最终将毒贩绳之以法。

(五)打防并举，营造全民禁毒的良好氛围

毒品预防教育是禁毒工作的治本之策，是从根本上解决毒品问题的必由之路。零包贩毒涉及的范围、对象甚广，触及人民群众日常工作和生活，因此，提高人民群众禁毒意识是防范、打击零包毒品犯罪的有效手段。一方面要动员人民群众积极检举、揭发涉毒违法犯罪行为，编织一张严密的社会禁毒网，为精准打击零包贩毒活动提供基础，以控制毒品蔓延的势头；另一方面要采取多种形式经常性地进行禁毒知识宣传教育，使人民群众充分认识毒品的危害，增强识毒、防毒、拒毒意识，发动广大人民群众积极参与，不断推进禁毒工作社会化进程，形成群策群力参与禁毒的局面。

(六)充分利用现有戒毒资源，依法落实各项戒毒康复措施，实现各项戒毒措施的无缝衔接

社区戒毒、社区康复是一项新的戒毒措施，是禁毒工作的一大难点问题，需要在探索中完善，在实践中创新，不断取得新进展、新成效、新突破。各级禁毒部门要深入贯彻落实《禁毒法》、《戒毒条例》和国家禁毒办等10部委《关于加强社区戒毒社区康复工作的意见》，深入全面推动社区戒毒社区康复这项工作健康、深入、持久发展。

严格收戒隔离，强化涉毒震慑。强制隔离戒毒所要按照“应收尽收”的原则，对被决定予以强制隔离戒毒的人员依法收治，坚决杜绝以罚代戒、随意变更、降格处理等问题发生，不得拒收或变相拒收。查获的有现行吸毒行为的人员，除了依法不予处罚的情形之外，一律予以行政拘留。对符合社区戒毒、社区康复条件的吸毒人员全部纳入社区戒毒(康复)工作范围；对于严重违反戒毒(康复)协议、存在复吸行为和吸毒成瘾严重、采取社区戒毒措施难以戒除其毒瘾的人员一律采取强制隔离戒毒措施。同时，围绕吸毒人员深入追查毒品来源，迅速侦办贩毒案件，及时阻断毒品供给网络渠道，严格收戒，从严惩处，强力挤压毒品违法犯罪活动空间，形成强大震慑氛围。

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【责任编辑：凌秋千】

Characteristics of Zero-package drug trafficking and striking and defending strategies

Li Xinting

(Xinjiang Police College,Urumqi 830011,China)

Zero-package drug trafficking is an important link in the process of drug trafficking,and its social harm is extremely great.It is one of the importance and difficulties for public security organs to strike zero-package drug trafficking.In the criminal approach,zero-package drug trafficking is full of concealment.In addition,zero-package drug traffickers are strongly stubborn in their minds.What’s more,zero-package drug trafficking has a strong mobility.Therefore,the public security organs should attach great importance to strike zero-pack drug trafficking crimes,using the approach of “striking two ends” and “extruding the men-in-middle”,increasing the crackdown to completely destroy the zero-package drug trafficking dens and network,and fighting against the drug underground market.

zero-package drug trafficking;social harm;characteristics;striking strategies

李欣庭(1980—),女(汉族),新疆乌鲁木齐人， 新疆警察学院刑事技术系讲师，法学硕士，主要从事侦查学研究。

2017-06-03

DF626

A

1009-1416(2017)04-022-05