林晓青

(福州大学 法学院，福建 福州 350116)

最高人民法院巡回法庭制度构建探究

林晓青

(福州大学 法学院，福建 福州 350116)

为了优化司法职权配置，克服地方保护主义，推动法院实现审判权和执行权相分离，十八届四中全会正式提出最高人民法院设立巡回法庭的改革措施，用以逐步推进司法独立和司法公正。文章将展现巡回法庭改革措施的提出过程，阐述巡回法庭的功能，分析最高人民法院巡回法庭在审级设置、案件分工等方面存在的问题，并借鉴我国巡回法庭在试点中突出的亮点，以及美国联邦巡回上诉法院在推动司法独立措施中的部分经验，提出最高人民法院巡回法庭的制度构建。

最高人民法院；巡回法庭；司法公正；制度构建

一、最高人民法院巡回法庭概述

(一)最高人民法院巡回法庭的提出

在十八届四中全会正式提出最高人民法院设立巡回法庭之前，学术界和实务界就已经有学者提出了这方面的建议。2001年，王利明教授在《司法改革研究》一书中，就曾提出最高人民法院设立巡回法庭的想法。2003年，河南省高级人民法院院长李道民在“两会”上也曾提出最高人民法院设立巡回法庭的建议。2010年，最高人民法院印发《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》，以推动巡回审判的实施来达到司法为民、司法便民的目的。2014年10月，十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，正式提出设立最高人民法院巡回法庭，以优化司法职权配置，推动审判权和执行权相分离，最终实现司法独立和司法公正的目标，提高司法公信力。……