闵 杰

(黑龙江省妇女研究所，黑龙江 哈尔滨 150001)

性别配额制的基层实践、存在问题及优化战略
——以黑龙江省2014年村级组织换届选举为例

闵 杰

(黑龙江省妇女研究所，黑龙江 哈尔滨 150001)

黑龙江省性别配额制在基层民主实践中发挥了不可替代的作用，为黑龙江省农村妇女政治赋权提供了制度保障和文化环境。然而，性别配额制的制定和执行过程中存在着层级相对较低、刚性约束不足、影响效力有限的现象，为此，应进一步强化主体意识和使命意识，将表述严谨、论证充分、切实可行的性别配额制纳入行政效力更高的法律、法规政策文件中，并强化对乡镇和农村的政策宣传引导，以争取更多利益相关方对性别配额制的支持。

性别配额制；基层实践；妇女参政

一、研究背景

妇女参与公共事务管理和决策是妇女的基本人权，是衡量妇女社会地位的核心指标之一，也是衡量一个国家或地区政治民主和社会进步的重要标志。尊重和保障妇女政治权利是履行联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》、落实我国“男女平等”宪法原则的现实需要，是完善基层民主政治制度的重要举措，是各级政府部门和妇联组织的基本职责所在。

2011年，联合国妇女署、全国妇联开展“推动中国妇女参政”项目，选取黑龙江、山西、湖南作为试点省份。在五年的项目周期内，我省妇女参政的制度环境有所改善，妇女参选技能有所提高，妇女在决策参与层面和管理参与层面都取得了较大进展。……