杜珊珊

目前，“新常态”已成为高频词，并深刻影响着档案领域。新常态的出现给档案信息资源开发带来了许多新挑战。从外部来说，经济和政治体制的深化改革、依法治国方略的全面推进、信息技术的日新月异，使得社会对档案信息资源利用需求呈现多元化、立体化局面。从内部来讲，新业态档案的涌现、电子文件的持续产生使馆藏档案资源建设、档案人员知识结构出现不合理状态。这些来自外部和内部的一系列挑战，都要求档案界及时采取相应的策略，主动适应档案工作新常态，确保档案潜在价值的发挥，便于社会各方面的利用。

一、加强档案信息资源开发的顶层设计

新常态下档案信息资源开发与社会发展、经济建设的关系越来越紧密，相关面越来越广，涉及的因素越来越多，其中的难题也越来越复杂，数字化档案信息资源的开发更是如此。新常态下，如何破解诸如此类的难题是档案信息资源开发无法回避的一个问题。为此，要加强顶层设计，面广量大的档案信息资源开发难题，如果缺少必要的、足够的顶层设计，必然会顾此失彼。

加强顶层设计，其一，国家档案行政管理部门要制定合理的档案信息资源开发总体规划，将新常态理念融入档案信息资源开发过程。其二，设计合理的档案信息资源开发路径，尤其对数字档案资源而言，由于它的易逝性和不易保密性，其开发路径更应该是科学统一的，以保证数字档案资源的完整、真实。……