刘英乔

由于我国档案“双套制”管理起步晚、发展快，在实际运行中不可避免地存在在许多问题。在档案事业迅速发展以及互联网普及的今天，加强档案“双套制”管理研究，具有重要指导意义。

一、档案“双套制”概念

目前来说，学术界尚未对档案“双套制”的概念给出统一定论。1998年，冯惠玲教授将档案“双套制”划分成两个层次：电子文件转成纸质文件的双套制以及纸质文件到电子文件的双套制。在本文研究中，档案“双套制”概念指的是：同一分文件的纸质版本与电子版本共同存储、共同利用的状态。

二、档案“双套制”管理中的问题

1.对“双套制”管理认识不足

人们对事物的认知直接影响事物的发展方向，正确的认知必然会促进事物的发展壮大，而错误的认识势必会成为事物发展的重大阻力。目前来说，我国企事业单位对“双套制”管理认识不足，特别是在纸质档案转化成电子档案的过程中，不少人存在多种认识误区。例如，有人认为档案电子化发展是劳民伤财、盲目追新的项目，有人认为数字化开发只是技术人员的任务，还有人误将馆藏数字化直接等同于档案数字化等等。上述误区的存在，成为“双套制”发展的绊脚石。之所以会出现上述误区，一是由于档案管理人员尚未全面认识到自己在馆藏数字化过程中的具体工作，尚未意识到这一工程的复杂性、系统性，单纯地为数字而数字化；二是由于档案管理人员对“双套制”管理的重要性认识不到位，缺乏主动管理意识，加之缺乏具体管理经验，从而出现多种管理行为问题。……