姚娅婕

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

过境免签风险管控对策研究

姚娅婕

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

过境免签政策对提高对外开放水平、带动经济社会发展具有十分重要的意义。随着过境免签的范围扩大、时间延长，由此带来的风险也在增加。本文通过对过境免签政策依据、过境免签发展趋势、过境免签存在风险及管控对策分析研究，为规范过境免签管理、有效应对风险提供理论依据和现实路径。

过境免签；风险；管控；

过境免签政策是世界各国实施的免签制度中的一项重要内容，是指外籍人士依据过境国的法律或有关规定，从一国经转某国前往第三国时，不必申请过境国签证即可过境，并可在过境国进行短暂停留的政策。[1]由于这一政策能够大量吸引外籍人员过境中转，带动航空运输、旅游、商贸等相关产业，促进经济社会发展，全国各地都在积极争取扩大过境免签范围和时间。继上海、江苏、浙江三地实施跨省级行政区域144小时过境免签政策之后，今年京津冀地区也有望实行144小时过境免签政策。随着过境免签的范围扩大、时间延长、人员增多，也给过境我国的外国人的服务和管理工作带来了风险和挑战，迫切需要对相关问题进行研究，针对可能出现的风险采取相应的管控措施，切实处理好便利往来与维护安全稳定之间的关系。

一、过境免签政策依据

（一）过境权的来源

过境免签制度来自于第六航权——桥梁权。……