杨金召 陶 涛

（1.河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091；2.秦皇岛市公安局，河北 秦皇岛 066002）

政法机关公职人员遇袭控制技术系统初探

杨金召1陶 涛2

（1.河北公安警察职业学院，河北 石家庄 050091；2.秦皇岛市公安局，河北 秦皇岛 066002）

通过对政法机关公职人员遇袭伤亡及相关情况的现状进行调查、统计、分析，研究政法机关公职人员进行遇袭控制技术学习使用的必要性，探索适合政法机关工作特点的遇袭控制技术体系及训练方法。

政法机关；公职人员；遇袭控制；

在经济快速发展的今天，社会矛盾也日益凸显出来，作为国家政法机关公职人员，在执行国家法律、维护社会公平正义的同时也必然地触及了极少数人的既得利益。个别的利益受损者或仇视社会人员便采取过激行为对政法工作人员的正常工作采取不配合的态度进行对抗，或对政法工作人员的人身安全进行攻击或袭击，导致政法工作人员在工作中时有遇袭受伤甚至危及生命的情况发生。本课题的研究目的就是最大程度避免此类情况的发生，最大程度维护政法机关的权威性和正常稳定的工作秩序；通过调查研究政法机关公职人员对遇袭控制的关注程度和需求程度，分析总结出政法机关公职人员开展遇袭控制的必要性和紧迫性，为下一步研究、推广遇袭控制技术提供必要的支持和参考。

一、研究背景

在政法机关中，由于工作的任务不同，以公安机关的武装程度最高，直接和犯罪嫌疑人面对面斗争，对抗、遇袭机会也会最多，下面就以官方统计的公安机关的一组数据为例，了解一下遇袭伤亡的背景情况。“2012年至2016年，公安民警因公负伤20741（重伤2643人、轻伤18098人），平均每年4148人。除2015年有所下降外，总体呈上升趋势，因执行公务而遭受暴力袭击是民警负伤的首要原因，据统计为8880人，占负伤民警总数的42.8%，连续5年上升。”这一系列的数据，说明遇袭控制课题已经客观地摆在了全体政法机关工作人员面前。那么研究政法机关公职人员遇袭控制技术系统的意义就在于有利于提高政法机关公职人员的工作积极性和工作的主动性；有利于增强政法机关工作人员执法的顺畅性和安全性；有利于维护国家政法机关代表国家行使行政司法权力的权威性和神圣不可侵犯性；有利于维护社会的公平正义和国家长治久安。

政法机关是中国的专政机关，其主要包括检察院、法院、公安机关、司法行政（含监狱劳教）、国家安全部门、反邪教部门这六个部门，其重要职责是为公民执法，维护社会公平正义和国家长治久安。公职人员是指依法履行公共职务的国家立法机关、司法机关、行政机关、中国共产党和各个民主党派的党务机关、各人民团体、国有企业、事业单位的工作人员。政法机关公职人员是在政法机关工作或服务的工作人员；遇袭控制是当事人遭遇突然袭击、攻击时，能够规避即时危险，控制局面或控制袭击人的应急对抗技术系统。

二、政法机关公职人员遇袭控制情况的调查及分析结论

（一）调查情况统计

最近，笔者在河北政法系统部分行政执法部门，采取自愿接受调查的方式，进行了一次关于工作遇袭相关情况的问卷调查，共收回有效问卷140份，其中纸质调查问卷35份，电子调查问卷105份。现将重点调查问题及回答情况统计如下：

1.受调查人性别统计：女性受调查人25人，占总人数17.9%；男性受调查人115人，占总人数82.1%。

2.受调查人年龄统计：20岁-30岁20人，占总人数14.3%；30岁-40岁59人，占总人数42.1%；40岁-50岁54人，占总人数38.6%；50岁以上7人，占总人数5%。

3.受调查人工作单位统计：检察院22人，占总人数15.7%；法院16人，占总人数11.4%；司法局36人，占总人数25.7%；政法委5人，占总人数3.6%；监管系统20人，占总人数14.3%；其他行政单位41人，占总人数29.3%。

4.您平时有锻炼身体的习惯吗？如果有经常做哪些活动？回答有锻炼习惯的或回答偶尔锻炼的共132人，参加运动项目主要是球类、养生气功、散步、游泳、健身房训练等；回答不锻炼的8人；回答参加格斗搏击训练的2人，占总人数1.43%。

5.您对自己的身体状况如何评价？回答较弱、一般、正常的共112人，占总人数80%；回答较好的28人，占总人数20%。

6.您在工作岗位是否曾经发生过下列人身受攻击行为（选项有：恶意纠缠、推搡、拉拽；徒手殴打；持械攻击等）？回答没在工作岗位上受到过人身攻击的47人，占总人数33.6%；回答受到过人身攻击的93人，占总人数66.4%%。

7.在工作过程中，如果遇到对方恶意纠缠、推搡、拉拽，或持械攻击您认为最佳反应是什么（选项有：利用徒手技术制止、大声呵斥、呼喊求助、消极摆脱等）？其中回答利用徒手控制技术制止或规避的100人，占总人数71.4%。

8.作为政法机关公职人员您是否觉得有必要学习一些遇袭控制技术？回答有必要学习的137人，占总人数97.9%；回答没必要学习、可学可不学、没时间学、学了也没用的3人，占总人数2.1%。

9.如果有一种遇袭控制技术，学习2-4个小时就能够基本掌握，您愿意学习吗？回答愿意学习的140人，占总人数100%。

（二）主要分析结论

在此次调查中，以较公安机关而言身体对抗性相对较低的检察院、法院、司法局、政法委、监管系统及其他行政执法部门为调查对象，调查结果就更有说服力，带有更强的普遍性和针对性。但由于取样人数相对较少，分析结论在精准程度上略有欠缺。现将遇袭控制现状（不包含公安机关）主要分析结论归纳如下：

1.大多数政法机关公职人员在工作中遭遇过人身攻击或袭击。以拉拽推搡攻击居多，存在持械攻击、致命攻击等危及生命安全的情况。

2.大多数政法机关公职人员强烈要求学习遇袭控制技术，规避工作风险，确保工作安全和人身安全。增强工作自信力。

3.大多数政法机关公职人员有锻炼身体的习惯，但对于有针对性的，保障工作安全人身安全的格斗训练、遇袭控制训练极少。在主观上存在对格斗训练、遇袭控制训练重视程度不够的问题，和训练方向不明确，训练重点不突出的情况。在客观上存在针对性强的教材匮乏，缺少训练教官，没有训练时间、训练场地，缺少实战对抗经验的问题。

4.大多数政法机关公职人员由于日常工作繁琐、家庭负担重、参与相关训练主动性差等原因导致身体状况一般，不具备格斗对抗、遇袭控制对抗的身体基本条件。一旦遇到攻击，或需要武力对抗时身体条件不允许，技术技能不具备，极易出现受到弱攻击受伤，受到强攻击殒命的情况。对于遇袭现场处置完全没有准备，自身或否伤亡全凭运气。

5.政法机关公职人员遇袭控制是一个亟待解决的难题，对这一问题的研究和实训刻不容缓。

三、系统框架

（一）系统特点

该技术系统具有以下三个特点：1.简单易学，行之有效，尽量避免法律诉讼。由于公职人员本职工作繁多，社会责任大，对此类技术的学习原则上希望对基本功要求相对较低，动作难度不大，适合于男女老幼普通人学习，而且通过短时间学习就能够掌握。且没有明显的攻击动作，尽量减少恶意媒体传播之后的画面欠推敲感，避免不必要的法律诉讼危机。2.以防为主，防中有攻，确保第一受攻击点要害部位的绝对安全。此技术在整体动作“画面感”上，一定要体现公职人员非主动攻击的基本原则。但在防守过程中必须包含攻击的效果，以阻止或减轻对手的不法侵害。同时以日常徒手攻击为例，必须对我方第一受攻击点和头部进行有效防护，同时防护动作要顺应生理自然反应且形成条件反射。3.此技术系统必须涵盖日常对抗的所有形态，包含站立对抗、地面对抗、远距离踢踹、投掷物品对抗、近距离贴身缠抱对抗、就地取材对抗等。

（二）基本要求

1.时刻保持冷静的头脑，有随时投入战斗的胆量和敢打必胜的勇气。首先，袭击的发生往往是突然的、激烈的、没有明显预兆的。按照正常人的生理反应，当事件突然发生的时候，神经系统会产生应激反应，或迟滞呆立，或冲动狂躁。这两种情况都不是遇袭控制的理想状态。在袭击突然发生时，需要我们必须保持头脑的冷静，只有这样才能保证接下来的对抗是在我方理性的预期下运行的。但是临战的冷静状态必须经过长时间的训练才能达到。其次，必须拥有战斗的勇气和胆量，因为吓破了胆的士兵是不能战斗的。更何况“狭路相逢勇者胜”。冷静的头脑、战斗的胆量和勇气是遇袭制胜的法宝。

2.了解自己的身体。遇袭控制是激烈的肢体对抗。要对抗就必须有身体的保障，身体条件允许，则可“立马横刀，决胜千里。”身体条件不允许，则可“迂回穿插，伺机而动。”在身体健康的常规参数上，要重点了解和掌握血压和心率这两项指标。因为这二者关乎生命健康的“第一杀手”——心脑血管疾病，它也是公职人员猝死的首要元凶。另外对自己身体基本素质的掌握也是制胜的要素，自身力量、速度、耐力、灵敏、柔韧等能力的准确把握，更为对抗的胜利打下坚实的基础。所以，谈到遇袭控制，必须首先了解自己的身体。

3.知晓遇袭控制的主要类型。主要类型包括：（1）语言控制类。即通过语言解析法律政策；斥责威慑施暴嫌疑人；攻心谈判；迷惑拖延等通过语言即可达到战术结果的控制类型。（2）徒手踢、打、摔、拿类。（3）器械对抗类等。通过问卷调查和以往的案例分析来看，政法机关公职人员遇袭控制以徒手踢打摔拿类为最多，以徒手对刀、棍、锤、斧类和就地取材对器械类最为凶险。

4.掌握格斗要素：距离感、部位感、时间差。（1）距离感。是对抗双方在攻防过程中对自己与对方之间实际距离的感知能力。距离感是格斗中或攻防进退或拳腿攻击的选择前提。（2）部位感。是对抗双方在对抗过程中，对于攻击部位与防守部位准确的把握能力。击打部位的准确性是格斗成败的关键。（3）时间差。是对抗双方攻防速度快慢相互比较而产生的动作时间差距。格斗要素距离感、部位感和时间差与对抗双方的力量、胆识、技术同等重要，是战斗力的重要组成部分。是对抗胜负的决定性因素。

（三）主要内容

遇袭控制技术系统包括四部分主要内容：1.身体素质训练部分。包括：力量素质训练、速度素质训练、灵敏素质训练、柔韧素质训练、耐力素质训练等内容。2.基础技、战术部分。包括基本技术动作和基础战术两部分。基本技术动作包括站立技术和倒地技术两部分内容。基础战术包括防守战术和防守反击战术两部分。3.对抗训练部分。包括模拟对抗和实战对抗两部分。4.战术推演部分。包括分段推演和完整推演。5.考核部分。包括考核的标准和成绩评定两部分内容。

（四）训练方法

遇袭控制技术系统属于徒手格斗的范畴，在训练过程中大多采取四步训练法进行实战训练。第一步，模仿训练。通过反复练习模仿教官的攻防动作，逐步使动作熟练化，使攻防动作转变为攻防技术。第二步，掌握训练。通过对已经形成的攻防技术反复练习，在熟能生巧的过程中，使技术转化为技巧。第三步，运用训练。通过攻防技巧的练习，掌握完成动作的方法，同时完善使用动作技巧的的能力，使技巧转化为技能。第四步，制胜训练。运用攻防技能反复进行实战，并且不断变换对抗条件进行对抗练习。例如，在一对一对抗的基础上，逐步提升为一对多对抗、徒手对器械对抗、只能使用单脚单手的对抗等。并在实战中不断地获取经验完善技能，使实战训练成为今后实战获胜的有效途径。遇袭控制对抗关键在于技术技能运用的熟练化和自动化程度，而在对抗过程中技术技能运用的多少和最终成败，还取决于体能和智慧。以实战为目标，以警情为条件，以实训为手段才是遇袭控制技术体系实用实效的方法论原则。

政法机关公职人员遇袭伤亡现状不容乐观，必须引起高度重视，遇袭控制技术的学习训练应在科学有序的前提下尽快展开。 通过遇袭控制技术的训练，我们将要实现三个目标。第一，有效应对公职人员履职时发生的伤亡事件，以增强政法机关的权威性。第二，增加政法机关工作人员的工作自信心，改善工作面貌，保持良好的工作状态，维护政法机关的公信力。第三，养成运用遇袭控制技术系统对不法侵害的预判、评估和控制的习惯，确保日常工作安全性。

[1]杨金召,陶涛.处置暴恐刀斧砍杀类案件对策研究[J].河北公安警察职业学院学报,2016,(1).

[2]河北省公安厅政治部.防卫控制十八招[M].北京:中国人民公安大学出版社,2013.

[3]河北省公安厅政治部.警察徒手技能实用手册[M].北京:中国人民公安大学出版社,2017.

D631

A

1672-6405（2017）04-0059-03

杨金召（1973-），男，河北磁县人，河北公安警察职业学院警察技战术训练部警务技能教研室主任，讲师。陶 涛（1971-），男，河北秦皇岛人，河北省秦皇岛市公安局警察培训支队大队长。

2017-10-25

河北省社科联课题“政法机关公职人员徒手防卫与控制系统研究”（课题编号：201703030302）阶段性成果。

李永新］