万曙春



欧盟AEO立法实践及对我国的借鉴意义

万曙春*

海关认识到国际供应链不是分散的实体，而是由代表不同贸易行业的参与者构成的一系列特定整体。WCO《全球贸易安全与便利标准框架》支柱二 “海关和商界的伙伴关系”的相关规定，为海关和AEO双方在全球层面长期实施AEO制度提供重要标准，这些核心的国际标准构成参与AEO项目各方所必须遵循的基准线。2016年5月1日开始实施的《欧盟海关法典》的一个重要特征就是AEO制度变得比以往更为重要，有关AEO立法呈现出适用主体广泛、程序明晰具体、保障措施健全有力以及在《标准框架》下根据自己需求增加和扩大了AEO的便利措施的趋势。我国在积极倡导贯彻先进立法理念、优化企业管理分类制度和推进企业认证过程中，应当借鉴欧盟高度重视AEO立法的经验，重视互认工作，确保推行贸易便利措施的最大化及其落实，保障供应链的安全。

贸易便利与安全；WCO标准框架；经认证的经营者者(AEO)；企业认证

当今，世界海关组织的各成员国承载了全球98%以上的国际贸易往来。2005年6月世界海关组织(WC0)第105/106次会议上签署的《全球贸易安全与便利标准框架( SAFE )》(以下简称“《标准框架》”)，在其成员国中推行适用，旨在确定保障贸易安全与便利的原则与标准。在这个《标准框架》中，一项核心内容就是，倡导各国在海关管理中要逐步推行和发展“经认证的经营者”(Authorized Economic Operator)(以下简称AEO)，AEO在《标准框架》中被定义为：“以任何一种方式参与货物国际流通，并被海关当局认定符合世界海关组织或相应供应链安全标准的一方，包括生产商、进口商、出口商、报关行、承运商、理货人、中间商、口岸和机场、货站经营者、综合经营者、仓储业经营者和分销商。……