李均

摘要：国库集中支付制度是我国的一种新型制度，也是历史、社会发展过程中的共同产物。在支付制度改革的不断影响下，我国的预算方法、内容发生着巨大变化，企业要想更好的适应该政策，需不断改进管理理念，紧跟时代发展步伐。同时，还需加大监督、管理力度，以提高预算会计的管理水平。

关键词：国库集中支付制度；预算会计；影响

中图分类号：F230 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

国库集中支付制度是对传统财政资金拨付方式的改革，使其彻底脱离层层拨款的模式，转变成集中支付的模式。该支付制度的实施不但能减轻工作人员工作负担，还能提高工作效率，提高总体管理水平。下面， 本文从国库集中支付制度和预算会计关系角度出发，阐述国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响。

一、国库集中支付制度和预算会计之间的关系

国库集中支付制度将国库账户作为基础，是集中支付资金、拨款的形式。在该制度的影响下，国库可全程控制资金的流动，如：资金的拨付、预算的分配等。而单位的预算会计则是追踪拨款的系统，包括拨款、承诺、核实、付款四个阶段。其中，所谓的承诺阶段是答应未来的支付义务，核实阶段则是将承诺支付转变为预计支付。单位的预算会计、国库集中支付制度属于两个完全不同的领域，预算会计属于会计方面，国库集中支付制度属于财政方面，从传统上来说，两者是相对独立的。但随着我国政策的不断改革，会计、财政之间的关系越来越亲密，且具备相对较多的共同性。对于发达国家来说，公共会计是财政的主要内容。国库集中支付制度将强化财政的预算管理作为目标，不但能完善监督、管理机制，还能统一调度国库存款。从另一方面来说，国库集中支付需及时、有效的追踪资金的流动情况，这就需要会计提供相对准确、详细的信息，以控制预算方案的执行质量，及时发现潜在性问题。由此可见，国库集中支付支付、预算会计是相辅相成的。

二、国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响

1.对会计人员的影响

国库集中支付制度的实施需计算机技术的支持，不断创新过程，在保证相应改革顺利完成后，转变工作模式，以提高成本控制水平、工作效率。要想实现上述目标，必须使每位会计工作人员具备专业的计算机知识，借助计算机处理相应数据，及时发现故障问题、及时解决，保证相应工作的顺利进行。另外，会计人员还需熟练掌握、运用会计知识，进一步提高管理水平[1]。

2.对核算、账户设置的影响

（1）对新增账户的影响。国库集中支付制度的实施不但能转变资金的支付、拨动模式，还可将其准确的分配到各个部门，这样就不会出现零余额支付现象。但预算单位出現资金上的需求时，可提出申请支付，并使用额度支付权。同时，零余额的体制下，预算单位还需设置额度账户，并明确表明资金额度的变化情况，只有这样才能更好地分析额度变化情况。一般来说，额度的变化可从贷款方、借款方体现。所谓的贷款方是指资金使用单位可支付的额度，而借款方则是指预算单位需支付的额度。借款方额度减去贷款方额度，剩下的被称之为余下额度。当出现余下额度时，需查看是否能将其转入下一年，若不能，则需注销剩下资金。

（2）对银行存款账户核算内容的影响。以往的国库支付中，通常借助直接支付资金的方式，该过程必须由银行账户的支持，同时该账户的资金还需具备一定的特殊性。然随着国家政策的改革，新型的财政支付制度的支付模式、付款方式发生巨大变化。财务部门在拨款给企业、用款单位时，预算单位也获取了某种财政支付的权利[2]。虽用款额度可有效反映预算单位的支付权利，但实际的银行账户并不能获得财政部门拨付的相应资金。新型国库集中支付制度的影响下，银行存款账户的核算内容发生着巨大变化，且核算内容也明显减少。报告显示，以往的银行存款账户核算项目包括年度的结算、资金的收入等，从目前的核算项目上来看，核算项目不断扩大。

3.对财务处理模式、报表编制的影响

国库集中支付制度的应用，使财政资金的支付模式发生巨大变化，间接给财务处理模式、报表的编制带来影响，主要表现为：①使编制的会计报表更加清晰。新型支付模式的影响下，预算单位所核算的内容越来越多，如：报表的编制、统计等。和相对传统的资金支付模式相比，可减少预算单位负债任务。当然，该支付制度的应用无需考虑下级单位。编制报表过程中，上级领导单位也无需大费周折，只需整理预算单位的款项即可，减少工作总量；②虚拟货币下的会计核算。国库集中支付制度的的实施，是建立在企业供应商、财政机构、国家银行上的，在这几者之间建立团结协作的关系，可更好的实现资金的支付，具体过程是将所发布的支付命令发送到银行账户、供应商账户中，然后支付相应资金[3-5]。整个的资金支付过程中，财政资金并未经过预算单位，且也没有变动账户的内部资金。由此可见，财政的支付、收入是共同完成的。因此，在进行账目处理时，需同步处理账户的支付、收入过程，也就是虚拟资金账目的处理过程。

此外，国库集中支付制度还可影响着单位的会计核算方法，给财务部门的工作带来影响。如：规范财务的预算编制方案，增强预算意识，保证预算工作的顺利实施；使财政资金情况更加清晰。该制度的影响下，可检查、分析相关部门情况，从而公开财政资金的使用情况，从根本上控制贪污受贿现象的发生。

三、小结

综上所述，在国家政策不断改革的情况下，给单位的核算会计带来诸多挑战，严重影响企业内部的管理水平。在这种情况的影响下，国库集中支付制度问世，不但能加强单位的会计核算监督、管理力度，还能充分发挥单位的经济调控能力，提高单位的运行水平。

参考文献：

[1]殷文玲.国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响[J].会计之友，2010，（2）：42-43.

[2]潘红梅.国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响[J].产业与科技论坛，2013，12（20）：62-63.

[3]李秀芳.国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响[J].中外企业家，2015，（3）：41-42.

[4]李冬梅.部门预算、国库集中支付制度改革相适应的预算会计核算体系构建[J].轻工设计，2011，（4）：271-271.

[5]高巍.国库集中支付制度改革对单位预算会计的影响[J].财经界，2016，（26）：209-210.