■李帅 郭庆祝

加强海洋渔业安全风险防控的对策研究

■李帅 郭庆祝

海洋渔业安全现状

海洋渔业是公认的高风险行业。渔船海上生产点多、面广、线长，受海洋灾害性天气影响较大、不确定隐患较多、安全可控性较弱。据统计，2015年，我国全年共发生渔业船舶水上生产安全事故208起，死亡（失踪）154人。尽管同比减少43起、29人，实现水上生产安全事故起数、死亡（失踪）人数“双下降”。但是，与渔业安全发展的实际需求相比，渔业安全生产基础设施、渔民安全生产意识和技能、水上交通事故多发等一些影响和制约渔业安全生产的问题仍十分突出，渔业安全生产形势依然严峻。解决渔船海上生产的安全问题格外困难，任重而道远。

总体思想及目标

（一）总体思想

全面实施预防为主、标本兼治、综合治理，不断认识和把握海洋渔业安全生产工作特点和事故发生规律，坚持源头治理，减少重大风险点，降低区域性、系统性安全风险。坚持关口前移，重心下移，超前辨识、预判安全风险，减少各类事故发生。坚持过程管控，细化治理，深化隐患排查整治，防患于未然，推进海洋渔业逐步实现“本质安全”和安全管理长效机制建设。

（二）工作目标

建立健全“源头治理、风险管控、隐患整治、社会共治、智慧监管、科学应急”系统性、整体性的安全生产防控体系。突出落实属地主管和安全生产主体责任，推进党政同责、一岗双责、失职追责的责任追究机制建设，形成比较完善的安全生产法规制度体系。……