◆李 燕

从联通混改研究现阶段国企改革的目标和发展方向

◆李 燕

文章从中国联通混改这一社会热点出发，分析我国国企改革存在的问题，并结合这些问题研究现阶段国企改革的目标方向，力求对实际具有指导作用。

联通；国企改革；问题；方向

一、国企改革的目标

本轮国企改革是建立在国资做大做强国有企业，加快调整产业结构调整基础上的。目标分两个层次：第一、国有资本配置体制改革，重点是使国有资本配置优化，要结合结构调整进行，产生更高的资源配置效率。第二、国有企业管理体制的改革，国有企业要按照股份制企业运营模式，提高生产经营效率，促进国有资本增值。这是两个不同层次改革的同步进行，重点是体制改革。

二、从联通经营管理研究国企经营管理存在的问题

（一）国有资本的绝对控股地位制约企业发展壮大

早在2000年，中国联通率先进行了股份制改革。2016年底中国联通股东权益2305亿元，国有资产占比63.7%。国有企业资产归国家所有，是国家进行投资，国有资本通常在国有企业中占绝对控股权。政府和企业经营者通常认为，引入其他资本，会分享国家收益，造成国有资本的流失。因此，2000年股改中国联通虽然实现了上市融资，但占用了大量国有资产，这不利于其继续发展壮大。

（二）国有企业经营的核心价值观影响企业盈利增长

中国联通2014年总资产回报率7.3%，净利润增长率15.65%，2015年总资产回报率5.6%，净利润增长率-12.81%，2016年总资产回报率3%，净利润增长率-95.56%（资料来源：WIN咨询）。……