李全利

（南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350）

福利国家社会治理模式的上层建筑研究
——基于英国社会治理理念、机制与经验的分析

李全利

（南开大学 周恩来政府管理学院，天津 300350）

英国是世界上典型的福利国家，这与其独特的社会治理理念、机制等社会治理模式的上层建筑因素分不开。英国的社会治理理念包括主张福利普惠、提倡公民社会、追求自由自治、遵循法律治理等四个方面，它们是英国社会治理模式的理论基础。英国的社会治理机制系统全面，政府治理机制、经济协调机制及社会参与机制等多元有效，它们是英国先进社会治理模式的有效保障。英国社会治理模式的上层建筑因素，对于建立适应中国社会治理需要的理念支撑，构建多元化和有效性的共治机制，拓展社会治理格局等社会治理行动具有重要的经验启示。

福利国家；社会治理；上层建筑；英国

一、引言

在皮尔逊和卡斯尔斯主编的《福利国家：读者》（《The Welfare State:A Reader》）一书中，作者分别从方法福利、问题与争论、未来福利三个方面给读者呈现福利国家的建成、问题与未来。[1](p1-8)21世纪初期，在全球都在探究社会治理模式转型的背景下，这本书使大家对福利国家有了重新的思考。“福利国家”不但是一种理论，也是一种国家制度，在过去及未来都将深刻影响着人们对于福利的定义。英国作为传统福利国家的典型代表，其资本主义大国的历史地位并没有在国际经济全球化和国内政党更迭的时代背景中受到动摇。……