李克武，聂 圣

（华中师范大学 法学院，湖北 武汉 430079）

我国公租房租金形成机制的现状检讨与完善建议

李克武，聂 圣

（华中师范大学 法学院，湖北 武汉 430079）

公租房租金形成机制决定公租房租金的合理性，是公租房制度成败的关键。基于立法规定检视我国公租房租金形成机制，发现其存在诸多问题，应予完善。在法律依据方面，应当完善现行立法体系。在具体内容方面，应当由县级人民政府住房保障主管部门会同价格主管部门和财政部门，依据保障对象的支付能力制定本地区的公租房租金标准，报本级人民政府批准后实施，并系统设计公租房租金形成机制的听证、批准、公示和动态调整等程序。

公租房；租金；形成机制

随着我国城镇化进程的推进和住房保障范围的扩大，新增的住房需求对现行住房保障制度提出了前所未有的挑战。为此，2009年的《政府工作报告》提出要“积极发展公共租赁住房”，由此启动了我国公租房制度的建立。2014年国家决定将廉租房并入公租房，两者并轨运行，公租房成为最主要的保障房。然而，我国现行公租房制度的实施效果差强人意，一些地方公租房上市配租时，出现了“热建不热销”、“叫好不叫座”的现象，特别是一、二线城市的公共租赁住房申请率鲜有突破50%者。[1](p58-59)究其原因，除了选址偏远、房屋质量瑕疵、社区管理僵化和服务水平低等因素外，公租房租金形成机制不合理导致租金水平过高，超出了保障对象的承受能力也是重要原因之一。……