王 薇

（1.武汉大学，湖北 武汉 430072；2.武汉市中级人民法院，湖北 武汉 430024）

完善行政复议制度的若干思考
——基于《行政复议法》修改的视角

王 薇1，2

（1.武汉大学，湖北 武汉 430072；2.武汉市中级人民法院，湖北 武汉 430024）

《行政复议法》的修改应凸显行政复议制度的特点。行政复议制度的特点主要有：从制度设计来看，行政复议制度处于辅助地位；从制度定位来看，行政复议制度具有行政性；从制度发展来看，行政复议制度具有趋同性。完善行政复议制度的相关建议包括：明确目标定位，以解决行政争议为第一要务；适应治理形势，突出行政复议制度的行政性；规范复议程序，确保行政复议制度的公正性。

行政复议；行政诉讼；行政复议法；修改建议

《行政复议法》的修改于2010年被列入国务院立法计划，2014年被列入全国人大常委会立法工作计划。尤其在修改后的《行政诉讼法》施行的背景下，如何完善我国的行政复议制度已然成为社会关注的焦点。作为一项专门立法，行政复议制度的特点是什么，表现在哪些方面，如何根据行政复议制度的特点进行相应的制度完善？这些问题亟待得到回应。令人遗憾的是，当前学术界和实务界均过多地关注行政救济制度的共性建设，忽视或弱化了行政复议制度的特点，使其功能难以有效发挥。故此，本文拟对之予以探讨，以期对《行政复议法》的修改有所裨益。

一、正视行政复议制度存在的问题

从现实层面讲，行政复议制度“并不仅仅是一个纯粹的法理问题，而更重要的是一个法律实际问题。……